Файл

Туристские услуги в регионе Кавказских Минеральных Вод

Имя файла	tur_0002.docx
Дата	2021-09-22 23:53:48
Описание	Туристские услуги в регионе Кавказских Минеральных Вод
Количество скачиваний	73

Предпросмотр:

Содержание
Стр.

Введение
…………………………………………………………………..
5
1.
Экономики туристской отрасли
1.1 Место туризма в экономике страны………………………………...
7
1.2 Классификация видов туризма и факторы влияющие на него…...
15
1.3 Туристско-рекреационные ресурсы………………………………...
30
1.4 Государственное регулирование туристической деятельности…...
35
2.Рынок
туристских услуг в регионе Кавказских Минеральных Вод
2.1 Характеристика региона КМВ............................................................
38
2.2 Состояние рынка туристских услуг в регионе..................................
42
2.3 Конъюнктура рынка туристских услуг в регионе.............................
47
3 Перспективы развития туризма в регионе КМВ...............................
59
Заключение.................................................................................................
73
Список использованной литературы........................................................
Приложения………………………………………………………..…..…

Введение

Туризм является одной из ведущих и наиболее динамичных отра
с
лей экономики и за быстрые темпы он признан экономическим феноменом ст
о
летия.
Во многих странах туризм играет значительную роль в формиров
а
нии валового внутреннего продукта, активизация внешнеторгового бала
н
са, создании дополнительных рабочих мест и обеспечение занятости нас
е
ления, оказывает огромное влияние на такие ключевые отрасли эконом
и
ки, как транспорт и связь, строительство, сельское хозяйство, производс
т
во товаров народного потре
бления и другие, т.е. выступает своеобразным стабилизат
о
ром социально-экономического развития.
Санаторно-курортной обслуживание , является одной из особо важных отраслей туризма, но к сожалению в нашей стране , особенно в годы становления рыночной экономи
ки эта сфера не стала такой же пр
и
быльной и эффективной как в других странах. Курорты перижили сло
ж
ные годы, но наблюдаемый подьем в течение 1998-2000 годов свидетель
с
вует., что санаторно-курортная отрасль постепенно становится одной из наиболее динамично развивающихся и все больше и больше привлекает не только рекреантов, но и инвесторов. В свою очередь, стабилизация санаторно-курортной отрасли в р
е
гионе, оживляет и деятельность в сфере туризма, поэтому в работе ра
с
сматриваются вопросы санаторно-курорт
ного обслуживания в связи с развитием рынка туристических услуг в целом Перспективы развития КМВ, согласно Правительственным целевым программам также строятся с учетом развития туризма, при сохранении приоритета санаторно-курортного обслуживания , как т
радиционного для региона.
Всемирная туристская о
р
ганизация (ВТО) подвела итоги 2001 года, согласно которым число тур
и
стов, путешествующих за границу составила 657 млн. человек. Общий д
о
ход государств от туризма составили 455 млрд долларов США, в том чи
сле
75 млрд. долларов получили США, 2502 млдр. Долларов – Испания, 31 млрд. долларов – Италия и 24 млрд. долл
аров –
Франция. По прогнозам экспертов ВТО, число туристических пое
з
док в мире к 2010 году достигнет миллиарда туристских прибытий, из к
о
торых 546 млн. придется на Центральную и Восточную Е
в
ропу, включая страны СНГ и Балтии, где туризм будет развиваться опережающими те
м
пами по сравнению с Европейским р
е
гионов в целом.
На развитие туризма в мире оказывают влияние научно-технический прогресс, повышение кач
ества жизни населения, увеличение продолжительности свободного времени, отпусков, экономическая и п
о
литическая ст
а
бильность и ряд других факторов.
Для развития выездного туризма в России существуют объекти
в
ные предпосылки: открытость для массового туризма, большой приро
д
ный и культурный потенциал, привлекательный, окончательно не под
е
ленный и очень перспекти
в
ный рынок.
На основании всего вышеперечисленного особую важность прио
б
ретает изучение состояния важнейшей отрасли Кавказских Минерал
ь
ных Вод как о
д
ного из сегментов туристского рынка России, это делает тему особенно актуальной. Целью данной работы является изучение с
о
стояния и перспектив развития рынка санаторно-курортных услуг , как соста
в
ляющей индустрии туризма в реги
о
не КМВ.
Для достижения этой цели необх
о
димо решить следующие задачи:
Определить место отрасли в экономике региона;
Изучить состояние дел в туристической и санаторно-курортной сфере региона;
Выявить перспективы развития этого вида деятельности в регионе.
В ходе работы использованы материа
лы ЗАО «Ставропольинтур», Администрации КМВ, данные периодический п
е
чати.
Теоретической базой работы явились труды отечественных и зар
у
бежных исслед
о
вателей.
Экономика туристской отрасли
Место туризма в экономике страны
В настоящее время в России работают более 15000 организаций о
с
новой деятел
ь
ностью которых является туризм, и более 35000 – туризм в том числе. С созданием новой рыночной инфраструктуры туризма успе
ш
но решаются вопросы пополнения государственного бюджета за счет т
у
ристич
е
ск
ой деятельности, демонополизации отрасли, стимулирования развития других отраслей народного хозяйства (торговли, транспорта, св
я
зи, производства товаров народного потребления), а также конституцио
н
ных прав граждан на отдых.
Туризм – одна из динамично разви
вающихся отраслей России, хотя его государственная по
д
держка производства по остаточному принципу.
В туристической индустрии с 1991 по 1996 годы создано и сохр
а
нено около 600 тыс. рабочих мест.
По данным Всемирной туристической организации (ВТО) ко
м
плексно
е обслуживание одного т
уриста эквивалентно созданию 9 новых рабочих
мест, стоимость создания которых в несколько раз ниже, по сра
в
нению с другими отраслями наро
д
ного хозяйства. В ближайшие 10 лет туризм останется крупнейшим источником со
з
дания новых рабоч
их мест в европейских странах. От 2,2 до 3,3 млн. дополнительных рабочих мест м
о
гут быть созданы уже в бл
и
жайшее время в этом секторе.
Каждый год число вакансий в туристической отрасли увеличивае
т
ся на 1 %, что делает туризм крупнейшим производителем рабоч
их мест в Европе наравне с телекомм
у
никационной и мультимедийной отраслями. По мнению экспертов Европейской комиссии (ЕК) в период до 2010 года интернациональный туризм будет развиваться интенси
в
нее, чем туризм внутри стран континента. Европа планирует при
нимать к 2010 году 527 млн. туристов. Прирост числа прибылей по сравнению с 1995 годом до
л
жен составить 60%.
С экономической точки зрения привлекательность туризма как с
о
ставной части у
с
луг – в более быстрой окупаемости вложенных средств и получении дох
о
да в свободно конвертируемой валюте.
Туристический бизнес – одна из наиболее быстро развивающихся о
т
раслей мирового хозяйства, на которую приходится около 6 % мирового валового национального продукта, 7 % суммарных капитальных влож
е
ний, 11 % мировых потребит
ельских расходов и 5% всех налоговых п
о
ступлений. К 1995 году каждое 16-е рабочее место в мире приход
и
лось на туризм.
На долю международного туризма приходится около 7% от мир
о
вого экспо
р
та. В абсолютном выражении это уступает только доходам от экспорта не
фти, нефтепр
о
дуктов и автомобилей. Рост туристической активности (по данным ВТО), измеряемый в численности прибытия туристов в другие страны и доходов от их обсл
у
живания (в процентах), пре
д
ставлен в таблице 1.1.1.
Таблица 1.1.1 Рост туристской активност
и
ПериодРост числа прибытий
тур
и
стов, %
Рост доходов от обслужив
а
ния туристов, %
1990 – 1995 г.г.
2,5
3,0
1995 – 2000 г.г.
4,0
5,0
2000 – 2010 г.г.
3,0
4,0При этом косвенное влияние туризма на экономику почти равно ее прямому результату. С учетом
данных предпосылок, удельный вес тури
з
ма по прогнозам ВТО дост
и
гает 11 – 12%.
Туристический бизнес стимулирует развитие других отраслей х
о
зяйства: строительства, торговли, сельского хозяйства, производства тов
а
ров народного потребл
ения, связи и т. д.
Данн
ый бизнес привлекает предпринимателей по многим прич
и
нам: небольшие стартовые инвестиции, растущий спрос на туристские у
с
луги, высокий уровень рент
а
бельности и минимальный срок окупаемости затрат.
В ряде зарубежных стран туризм является одной из самых при
ор
и
тетных отраслей, вклад в валовой национальный доход которых составл
я
ет 15 – 35 % (Венгрия, Чехия, Австрия, Швеция, Италия, Франция, Исп
а
ния, Порт
у
галия).
Испанию посетило в 1995 году более 70 млн. туристов, что намного больше собс
т
венного населения стра
ны. Италия получила от туризма в 1995 году более 25 млрд. долларов. Граждане Германии в 1994 году с
о
вершили рекордное число туристских поездок за рубеж – 65 миллионов (США – 47 милли
о
нов).
В туристической индустрии динамика роста объемов предоста
в
ляемых ус
луг приводит к увеличению числа рабочих мест намного быс
т
рее, чем в других отраслях. време
н
ной промежуток между ростом спроса на туристические услуги и появлением новых рабочих мест в туристич
е
ском бизнесе м
и
нимальный.
Россия теряет миллиарды рублей, от
казывая туризму в поддержке, кроме того, теряются сотни тысяч потенциальных рабочих мест (для о
б
служивания одного туриста тр
е
буется 9 человек).
Несмотря на продолжающийся туристический бум в России, вли
я
ние индус
т
рии туризма на экономику страны пока незна
чительно. Оно адекватно вкладу гос
у
дарства в развитии данной отрасли и сдерживается, в основном, отсутствием реальных инвестиций, низким уровнем гост
и
ничного сервиса, недостаточным количеством гостиничных мест, дефиц
и
том квалифицир
о
ванных кадров.По самым
оптимистическим подсчетам в российской индустрии туризма занят лишь один работник из 300, что в 30 раз ниже аналогичного мирового показат
е
ля.
Неразвитость туристической инфраструктуры, невысокое качество сервиса, устойчивый миф о России, как о зоне повышен
ного риска привели к тому, что в настоящее время на нашу страну приходи
т
ся менее 1 % мирового туристского п
о
тока.
В 1994 году дефицит платежного баланса туристской отрасли Ро
с
сии с
оставил около 8 млрд. долларов, т.е. прибыль рот выездного туризма 4 млрд.
долларов не п
о
крыла вывезенных туристами 12 млрд. долларов.
В 1995, 1996 годах экономика отечественного туризма постепенно стабилизируется. Меняется и отношение госуда
р
ства к туризму.
В 1995 году принят Указ Президента РФ «О реорганизации и ра
з
витии туриз
ма в Российской Ф
е
дерации».
Разработана федеральная целевая программа «Развитие туризма в Российской Федерации», а также создана Национальная туристская ко
р
пор
а
ция.
В рамках стран СНГ принят законодательный акт «Об основных принципах сотрудничества государ
ств – участников СНГ в области тури
з
ма».
По прогнозам, в ближайшие 10 – 15 лет туризм мы бы оказать зн
а
чительное позитивное влияние на экономику страны и ее крупных гор
о
дов. Например, к 2005 году число прибытий иностранных туристов в М
о
скву может достичь 1
0,6 млн. человек, валютные поступления при этом могли бы сост
а
вить 2,4 млрд. долларов.
Таким образом, туризм, являясь выгодной отраслью экономики, может стать при соответствующих условиях важнейшей статьей валового наци
о
нального дохода России.
По данным Го
скомстата РФ в 1995 году в России побывало 10 млн. 290тыс ин
о
странных граждан, что в 2,2 раза больше, чем в 1994 году. Из них из стран дальнего зар
у
бежья прибыло 4 млн. 506,5 тыс. человек (43,8%) из стран СНГ – 4 млн. 979,3 тыс. человек (48,4%) из стран Ба
лтии – 804,3 тыс. чел
о
век (7,8%).
Таблица 1.1.2 Рост прибытий в 1995 году
1994, чел.
1995, чел.
Прирост, %
Из стран дальнего заруб
е
жья
2650882
4506500
170
Из стран СНГ
1345757
4979300
370
Из стран Балтии
618692
804300
130
Структура поездок в Росси
ю иностранных граждан по целям поез
д
ки выглядит следующим обр
а
зом:
Служебные – 2899,0 тыс. человек (28,2%)
Туризм – 1837,0 тыс. человек (17,9%)
Частные – 3903,1 тыс. человек (37,9%)
Транзит и обслуживание тран
с
порта – 1651,1 тыс. человек (16%)9207560769500Диаграмма
1.1.1 Структура поездок в Россию иностранных гра
ж
дан
В 1995 году по сравнению с 1994 годом с целью туризма Россию посетило в 1,9 раза больше из стран дальнего зарубежья, в 10,3 раза – из стран СНГ и в 3,3 раза – из стран Балтии.
Таблица 1.1.3 Основные с
траны по въездному туризму в 1995 году
Страна
Количество (тыс. чел.)
Украина
2031,3
Финляндия
1276,3
Беларусь
1178,2
Польша
666,1
Грузия
521,0
Литва
440,7
Китай
390,5
Армения
330,3
Германия
322,7
Азербайджан
285,5
По туристическим визам в Росс
ию из всех стран мира в 1999 г. б
ы
ло отмечено 4502,1 тыс. пр
ибытий, что на 2257,8 тыс. больше, чем за 1998
г. Прирост с
о
ставил 100,6 %. Из стран дальнего зарубежья прибыло 2088,3 тыс. человек – на 203,8 тыс. больше чем за 1998 г.Число прибывших из стран
СНГ, воспользовавшихся услугами турфирм увеличилось на 2054,3 тыс. человек, т.е. в
ы
росло в 6,7 раза.
Доля туризма в общем мировом потоке оставила 26,3 %, в потоке из стран дальнего зарубежья – 28,9 %, из стран СНГ – 24,5 %. При этом на страны, вошедшие в п
ервую д
е
сятку приходилось 92,3 %.Таблица 1.1.4 Основные страны, поставщики в Россию
организова
н
ных туристов
Страна
Число прибытий (тыс. чел
о
век)
1
2
Украина
2358,8
Польша
977,8
Финляндия
311,9
Китай
135,5
Германия
105,5
Литва
63,3 США
61,2
Фр
анция
54,5
Латвия
48,1
Эстония
39,8
Монголия
38,3
Великобритания
27,9
Таджикистан
24,3
1
2
Италия
23,3
Япония
18,8
Швеция
16,7
Израиль
14,0
Нидерланды
11,6
Южная Корея
11,4
Турция
11,2
В 1998 году по въездам в Россию лидировала Польша. В 199
9 году она уступила свою позицию в рейтинге Украине даже при увеличении числа туристов на 61,8 % (373,7 тыс. чел.). число прибытий по турвизам из Укра
и
ны увеличилось в 19,4 раза, или до 2237,2 тыс. чел.
Из Литвы поток туристов увеличился на 22,2 % (11,5 ты
с. приб
ы
тий), Ла
т
вии – на 34,9 % (12,4 тыс.), Эстонии – на 89,7 % (18,8 тыс.).
Таким образом, все государства Балтии вошли в первую десятку стран.
Кроме стран Балтии можно отметить рост числа туристических прибытий из Японии на 13,9 % (2326 человек), Швеци
и – 5,7 % (897), И
з
раиля – на 11,5 % (1457), Южной Карее на 48,4 % (3809). Число туристов из остальных стран двадцати сокр
а
тилось.47434579057500
Диаграмма 1.1.2 Распределение числа прибытий с целью туризма из всех стран м
и
ра за 2000год
Классификация видов туризма и ф
акторы
влияющие на него
Для того, чтобы дать наиболее полную классификацию видов с
о
временного туризма, необходимо использовать наиболее существенные признаки, характеризующие тот или иной вид туризма, в частности, н
а
циональная принадлежность туризма; осн
овная потребность, удовлетвор
е
ние которой обуславливает туристическое путешествие; основное средс
т
во передв
и
жения, используемое в путешествие; средство размещения; продолжительность путешествия; состав группы; организационные фо
р
мы; основные принципы форми
р
о
вания цены турпродукта и т.д.
К основным видам туризма. Формирующимся в зависимости от национальной принадлежности относят национальный (вну
т
ренний) и междун
а
родный (внешний) туризм. Международный туризм, в свою очередь, подразделяется на активный и пасс
и
в
ный, или иначе въездной и выездной т
у
ризм.
В зависимости от потребности, обуславливающей туристское путешествие, различают сл
е
дующие виды туризма:
Лечебный (медицинский туризм). В основе этого вида т
у
ризма лежит потребность в лечении различных заболевани
й. Лечебный туризм имеет несколько разновидностей, хара
к
теризующихся природными средствами воздействия на ч
е
ловеческий организм, например: климатолечение, бальне
о
лечение, морелечение, грязелечение, плодолечение, молок
о
лечение и т.д. З
а
частую при лечении мо
гут использоваться несколько видов воздействия, в таких случаях вид т
у
ризма определяет основное средство воздействия на организм о
т
д
ы
хающего.
Рекреационный туризм. В основе этого вида туризма лежит потре
б
ность в восстановлении физических и душевных сил чел
овека. Этот вид туризма отличается большими разноо
б
разием. Так, например, рекреационный туризм может вкл
ю
чать следующие пр
о
граммы:
Зрелищно – развлекательные (театр, кино, карнавалы, ярмарки, дни города, фестив
а
ли);
Занятия по интересам (охота и рыбная лов
ля, художес
т
венное и музыкальное творчество, туры для коллекци
о
неров и т.д.);
Обучающие (туризм, другие виды спорта, искусство, р
е
месла и т.п.);
«этнические» и бытовые (связанные с изучением наци
о
нальной культуры и нетрад
и
ционного быта);
туристско-оздорови
тельные (включая маршруты с акти
в
ными способами передвижения, купальные, горнолы
ж
ные и т.д.).
3. Спортивный туризм. В основе этого вида туризма лежит п
о
требность двух видов, в связи с чем различают два подвида спортивного тури
з
ма:
активный (основой являет
ся потребность в занятиях каким – либо видом спо
р
та);
пассивный (основой является интерес к какому – либо в
и
ду спорта, т.е. путешествие с целью посещения соревнов
а
ний или спорти
в
ных игр).
4. Познавательный туризм. Основой данного вида туризма я
в
ляется потр
ебность в расширении знаний по различным н
а
правлениям. К данному виду туризма можно отнести экол
о
гический туризм. Программы экотуров предполагают пос
е
щение охраняемых природных террит
о
рий.
5. Туризм с деловыми целями. К данному виду туризма отн
о
сятся поезд
ки с целью установления или поддержания дел
о
вых контактов с различными пар
тнерами.
6. Конгрессный туризм. Туристические поездки с целью уч
а
стия в различных мероприятиях, в том числе: конференциях, симпозиумах, съе
з
дах, конгрессах и т.д.
Интенсивное развит
ие данного вида туризма привело к созданию ряда междун
а
родных организаций полностью специализирующихся на проведении международных д
е
ловых и научных мероприятий, например, Международный союз организаторов конгре
с
сов. Специализация турфирм на данном виде т
уризма обусловлена объективной закон
о
мерностью дальнейшего международного разделения труда, в том числе и в сфере т
у
ризма. В США ко
н
грессный туризм приносит ежегодно свыше 40 млрд. долларов дохода. Большим преимуществом конгрессного туризма являе
т
ся то об
стоятельство, что он может реализовываться в несезонный период. интерес туристской индустрии к данному виду туризма объясняется пре
ж
де всего тем, что проведение ко
н
гресса, предоставление мест размещения, обеспечение питанием, экскурсионным обслуживанием) т
ак и специфич
еских
услуг. Специфика турпродукта конгрессоного туризма состоит в н
е
обходимости предоставления большого объема разнообразных услуг, в
ы
ходящих за рамки традицио
н
ных. Основные трудности при организации конгрессного обслуживания связаны с необ
ходимостью выпуска знач
и
тельного количества печатной пр
о
дукции (тезисы докладов, приглашения, информационные письма и т.д.), н
е
обходимостью предоставления такого рода услуг как: регистрация участников конгресса, переговоры, технич
е
ское обеспечение, спец ме
роприятия, деловые встречи и т.д., а также орг
а
низации до – и после конгрессных т
у
ров.
Расходы участника конгресса, как правило, значительно превыш
а
ют расходы обычного туриста, следовательно, при увеличении свободного времени участников за счет оптимальной организации, а также оплате д
е
ловой части направляющим учреждением, возможно комбинирование п
о
ездки на конгресс с различными туристическими програ
м
мами.
7. Культовый (религиозный) туризм. Этот вид туризма основан на религиозных потребностях людей различн
ых конфессий. Культовый туризм подразделяется на два подв
и
да:
посещение культовых сооружений в религиозные праз
д
ники;
посещение святых мест с целью отпущения грехов.
8. Ностальгический туризм. Данный вид туризма основан на п
о
требности л
ю
дей в посещении мес
т в области исторического проживания.
9. Транзитный туризм. В основе транзитного туризма лежит п
о
требность пересечения территории одной страны, с целью посещения др
у
гой.
10. Самодеятельный туризм. Этот вид туризма объединяет л
ю
бителей активн
о
го отдыха, зан
имающихся лыжным, горным, водным туризмом и т.д. Отличительной особенностью данн
о
го туризма является потребность участвующих в нем в сам
о
организации. Организацией туров занимаются не туристич
е
ские фирмы, а с
а
ми туристы совместно с туристско-спортивными клу
бами и со
ю
зами.
Разумеется, на практике очень часто имеют место комбинирова
н
ные туры, сочетающие в одном путешествии несколько видов туризма, обусловленных различными потребностями туристов, например, рекре
а
ционный с п
о
знавательным, спортивный с рекреацион
ным и т.д. Однако, при анализе тур
и
стической деятельности необходимо выделять основные потребности, послужившие побудительным мотивом к пут
е
шествию.
В зависимости от транспортных средств, используемых на т
у
ристическом ма
р
шруте, различают следующие виды тур
изма:
Туристы на собственном транспорте – туры на транспорте, пр
и
надлеж
а
щем транспортным хозяйствам туристической системы или непосредственно туристич
е
ской организации.
Транстуры на арендованном туристском транспорте – туры на транспорте, принадлежащем тра
нспортным организациям, и
с
пол
ь
зующемся туристскими организациями на правах аренды (по договору) на срок, определенный сроком де
й
ствия тура. В качестве арендованного специализированного транспорта ту
р
и
стские орг
а
низации используют морские и речные теплоходы
, самолеты, специальные составы туристско-экскурсионных пре
д
приятий.
Туры на личном транспорте туристов – специально разработа
н
ные индивид
у
альные или групповые туры для автомобилей (владел
ь
цев личных автомобилей) с предоставлением туристам всех видов услуг по маршр
у
ту (проживание в автокемпингах, питание, экскурсии, досуг, авт
о
ремонт и т.д.), кроме проезда.
В зависимости от способа передвижения виды туризма подразд
е
ляются:
Автомобильный туризм. Этот вид туризма бурно развивается со второй половины двадцатог
о века. В настоящее время он пол
у
чил наиболее широкое распр
о
странение.
Железнодорожный туризм. Этот вид туризма развивается с с
о
роковых годов 19 века. Относительная дешевизна железнод
о
рожных билетов делает его досту
пным менее обеспеченным слоям населения.
В настоящее время обостряется ко
н
курентная борьба между желе
з
нодорожным и другими видами транспорта.
Авиационный туризм. Данный вид туризма является наиболее перспе
к
тивным, так как обеспечивает экономию времени при доста
в
ке туристов к местам посещения. В т
ечении 20 лет (с 1960 по 1980 г
о
ды) удельный вес авиатранспорта, используемого в туризме вырос в три раза. Авиац
и
онные туры подразделяются на групповые туры с использованием части мест в самолетах пассажирских авиалиний и спецавиарейсы с полной арендой са
молета для специальных тур
и
стских перевозок.
Теплоходный (водный) туризм. При данном виде туризма ма
р
шруты организовываются на теплоходах речных и морских п
а
роходах. Морские маршруты бывают: круизные (путешествия на арендованных судах продолжительностью бо
лее суток). Они м
о
гут быть как с посещением по
р
тов, так и без посещения.
Речные маршруты – с использованием судов речных пароходств. Им
е
ют подвиды: туристско-экскурсионные рейсы – это путешествия на арендованных речных судах продолжительностью более одних суток и экскурсио
н
но-прогулочные – поездки экскурсантов с целью ознакомления с п
а
мятными и историческими местами и отдыха, продолжительностью не более 24 ч
а
сов.
Для организации крупных и туристско-экскурсионных рейсов и
с
пользуются в основном комфортабельн
ые теплоходы. Для организации экскурс
и
онно-прогулочных и прогулочных рейсов могут использоваться как теплох
о
ды, так и малый флот (речные трамвайчики, ракеты, катера, катам
а
раны и др.).
Преимущества водного туризма на комфортабельных теплоходах заключается в том, что туристы обеспечиваются средствами размещения, питания, спорта, ра
звлечений и т.п. на корабле.
Автобусный туризм. При данном виде туризма путешествия о
р
ганизовываются с использованием автобусов, в качестве сре
д
ства передвижения. Автобусные ту
ры могут быть обычными туристско-экскурсионными (с предоставлением всех видов у
с
луг, предлагаемых транспортным туром – проживание, пит
а
ние, экскурсионное обслуживание) и так называемый «автоб
у
сы здоровья» - прогулочные (автоб
у
сы одного дня). Велосипедны
й туризм. Этот вид туризма доступен для испол
ь
зования достаточно ограниче
н
ному контингенту туристов.
Пешеходный туризм. Данный вид туризма получил наибольшее распр
о
странение во внутреннем туризме. Следует отметить, что на практике очень часто при одном тур
истском путешес
т
вии используется несколько видов транспорта, например, с
а
молет – автобус, железная д
о
рога – автобус и т.д., такие виды туров называются комбинированн
ы
ми.
В зависимости от средств размещения туристов различают сл
е
дующие виды т
у
ризма:Туризм
в отеле.
Туризм в мотеле.
Туризм в пансионе.
Кемпинговый туризм.
Туризм в туристической деревне, на турбазе и т.д.
Отели, как правило, расположены либо в центре города, либо нед
а
леко от аэропо
р
та или железнодорожного вокзала.
Мотели располагаются либо вдол
ь автомобильной трассы, либо на окраине города. Проживание в мотеле должно обеспечивать туристам у
с
ловия по уходу по автомобилем (автостоянки, бензозаправочные станции, автосе
р
вис и т.д.)
Турпансионы гостиничного типа с единым управлением, предо
с
тавляют кл
иентам жилье в одном или нескольких номерах, сопутству
ю
щие услуги и авт
о
номную кухню.
Кемпинги, туристические деревни, турбазы – это помещения, ра
с
положенные, как правило, в загородной местности, предназначенные для ра
з
мещения как обычных, так и автотури
стов.
Туристические деревни – это сервисные хозяйства с единым упра
в
лением, огор
о
женные и оборудованные для отдыха и ночевки туристов, не имеющих автономного оборудования, необходимого для н
о
чевки.
Помимо перечисленных видов предприятий гостиничного хозяйс
т
ва, определяющих вид туризма, существуют и такие виды как: дома и меблир
о
ванные квартиры, дома отдыха, дома молодежи.
Все перечисленные выше средства относят к гостиничным пре
д
приятиям различных категорий, и они подлежат сертификации на предмет номенклату
ры и качества услуг, оказываемых туристам. Средства разм
е
щения разделяются также на постоянные, в которых прием туристов ос
у
ществляе
т
ся круглый год, и сезонные – обслуживающие туристов только в определе
нное время года, в туристский сезон.
Туризм также в зависимости от времени путешествия подразд
е
ляется на сезонный и несезо
н
ный.
В зависимости от продолжительности путешествия различают два вида тури
зма: продолжительный и кратковременный (при
кратковременном туризме п
у
тешествие осуществляется на срок до 5 – 7 дней).
В зависимости от состава гру
п
пы различают:
Массовый туризм (путешествия туристов в составе группы);
Индивидуальный туризм (данный вид туризма чаще всего ре
а
лизуется в рамках делового, научного и оздоровительного т
у
ризма. В последнее время индиви
д
у
альный туризм получает значительное развитие по каналам родственных семейных св
я
зей, творческих обменов, посещений по приглашению. Индив
и
дуальные поездки практикуются также по программах социал
ь
ного и молодежного туризма. Индивидуальные туристы могут вос
пользоваться услуг
а
ми гидов-переводчиков, экскурсоводов, организаторов путешес
т
вия, проводников и сопровождающих, арендовать легковой автотран
с
порт, использовать возможности других форм туристического се
р
виса).
Семейный туризм (путешествие туристов с член
ами семьи. Данный вид туризма получил большое развитие в последние г
о
ды в знач
и
тельной степени за счет скидок, которые предлагают турфирмы лицам, путешествующим с детьми. Зачастую, семе
й
ный туризм осуществляется по программам, разработанным т
у
роператором д
ля семейного о
т
дыха).
Молодежный (студенческий) т
уризм. Детский (школьный) туризм.
Молодежный и детский туризм получил большое развитие в знач
и
тельной степени за счет туристских обменов как внутри страны, так и м
е
жду различными странами. Туристы, путешес
твующие в рамках молоде
ж
ного и детского туризма имеют право на значительные скидки в ценах на обслуж
ивание.
В зависимости от организацио
н
ных форм существуют:
Организованный туризм.
Неорганизованный туризм.
Клубный туризм.
В зависимости от определяющего пр
инципа формирования ц
е
ны на продукт существует коммерческий и социальный (дот
а
ционный) туризм. Социальный туризм предполагает опред
е
ленные дотации в ра
з
личных формах как от государственных, так и от общественных орган
изаций, а также коммерческих структур,
в целях обеспечения возможн
о
сти получения отдыха и участия в туристических мероприятиях различных слоев н
а
селения, не имеющих для этого достаточного количества д
е
нежных средств. Например, пенсионеры, студенты, категория низк
о
оплачиваемых работников и т.д.
Для анализа положения страны на мировом рынке туризма большое знач
е
ние имеет характеристика туристских потоков, зарождающихся в том или ином регионе, и предпосылки для их возникновения в б
у
дущем:
Направление туристских потоков в регион и из него, структура зарубежной туристской клиентуры и собственных граждан, в
ы
езжающих с туристскими цел
я
ми;
Особенности туризма в данном регионе: ритмы сезонности, пр
е
обладающие виды и формы т
у
ризма, основные цели посещения и т.д.;
Отношения властей и местных туристских орга
нов проблемам туризма, специфика из турис
т
ской политики;
Экономическая роль туризма в хозяйственной структуре данн
о
го реги
о
на;
Перспективы развития туризма на данной территории.
Американский социолог Т. Бертон выделяет три группы факторов, которые воздейст
вуют на характер проведения досуга и, в свою очередь, на модель турис
т
ского отдыха:
Технологические (средства ма
с
совой коммуникации);
Институциональные (законод
а
тельные);
Социально-экономические (демографические, величина дохода, профе
с
сия).
В свою очередь характер проведения досуга является одним из о
с
новных факторов, влияющих на развитие туризма.
Основные факторы, влияющие на развитие туризма делятся на ст
а
тичные и динамичные. К статичным относятся сов
окупность природно-географических факторов. Они имеют
непреходящие, неизменные знач
е
ния. Человек лишь приспосабливает их к туристским потребностям, дел
а
ет их более доступными для использования. Природно-климатические и географические факторы находят выражение в красивой, богатой прир
о
де, климате, рельефе мест
ности, подземных богатствах (минеральные пещеры и тд.). культурно-исторические факторы (памятники арх
и
тектуры, истории и т.д.) тоже, в значител
ь
ной мере можно отнести к статичным факторам.
К динамичным относятся демографические, социально-экономические, м
атериально-технические и политические факторы. Они могут иметь различную оценка значения, меняющиеся во времени и в пр
о
странстве. Кроме того, факторы, воздействующие на туризм делятся на внешние (экзогенные) и внутренние (энд
огенные).
Внешние (экзогенные) факторы воздействуют на туризм посредс
т
вом демограф
и
ческих и социальных изменений. Данная группа включает в себя: возраст населения. Увеличения числа работающих женщин и изм
е
нение дохода на каждую семью, рост пропорции одиноких людей, тенде
н
ции к более по
зднему вступлению в брак и образованию с
е
мьи, рост числа бездетных пар в составе населения, уменьшение иммиграционных огран
и
чений, увеличение оплаченных командировок и более гибких графиков рабочего врем
е
ни, более ранний выход на пенсию, увеличение осознан
ия туристских возможностей. Практически все, перечисленные выше показ
а
тели в той или иной степени влияют на структуру свободного времени н
а
селения, которая создает объективные социально-демографические усл
о
вия развития туризма. Поэтому при разработке прогр
амм развития тури
з
ма важно выявить структуру фонда времени населения и бюджет свобо
д
ного врем
е
ни.
Структура свободного времени н
а
селения: Годовой бюджет: млдр. Час., %, в том числе:
труд в общественном произво
д
стве;
удовлетворение физиологических потребно
стей;
труд в домашнем хозяйстве
затраты времени на образование;
свободное время.
бюджет свободного времени: 100 %, в том числе:ежедневные
выходные и праздничные дни
отпуска и каникулы учащихся
свободное время пенсионеров
в настоящее время у нас проявляют
ся рассогласования между стру
к
турой свободного времени и экономическими возможностями части населения в резул
ь
тате того, что многие предприятия отправляют своих сотрудников в неоплаченные отпуска. Складывается ситуация, при кот
о
рой знач
и
тельная часть насел
ения, имеющая свободное время, не может воспольз
о
ваться туристскими услугами. В свою очередь, представители коммерческих структур, имеющие материальные возможности для пров
е
дения отдыха с использованием во
з
можностей туристских фирм, зачастую не могут позво
лить себе даже кратк
о
срочного отсутствия.
Число внешних факторов воздействующих на туризм, относятся также экономич
е
ские и финансовые факторы:
улучшение (ухудшение) экономической и финансовой ситу
а
ции;
увеличение (снижение) перс
о
нального дохода;
более высо
кая (низкая) туристская активность в зависимости от выделенной на отдых части д
о
ходов;
возрастание (снижение) доли общественно-выделяемях средств на п
о
крытие расходов на туризм и путешествия.
К социально-экономическим факторам, влияющим на рост туризма, о
тносятся также повышение уровня образования, культуры, эстетических потребностей населения. Как элемент эстетических потребностей можно рассматривать стремление людей познакомится с бытом, историей, кул
ь
турой, условиями жизни ра
з
личных стран.
Кроме того, к внешним факторам относятся изменения политич
е
ского и правового регулирования; технологические изменения; развитие тран
с
портной инфраструктуры и торговли, а также изменение условий безопасности путешес
т
вий.
Внутренние (эндогенные) факторы – это факторы, во
здействующие непосредственно в сфере туризма. К ним относятся прежде всего матер
и
ально-технические факторы, имеющие важнейшее значение для развития туризма. Главный из них связан с развитием средств размещения, тран
с
порта, предприятий общепита, рекреационн
ой сферы, розни
ч
ной торговли и т.д.К внутренним факторам относятся также факторы туристского рынка:
процессы спроса, предложение и распространения (в качестве ос
о
бенности современных рыночных факторов можно выделить, например, превращение спр
о
са на турпр
одукты в постоянный запрос, а также рост индивид
у
ального туризма;
возрастание роли сегментации рынка (появление новых внутри р
е
гиональных туристских сегментов. Увеличение расстояний пут
е
шествий, разнообразие форм проведения каникул, рост краткосрочного пре
бывания, возрастание диверсификации тур
и
стского развития в устоявшемся тугистском пространстве и т.д.); возрастание роли координации деятельности в туризме и пр
о
цессов монопол
и
зации (усиление горизонтальных интеграций, т.е. рост партне
р
ских отношений к
рупных фирм со средним и мелким бизнесом; вертикальные интеграции через создание стратегич
е
ских туристских союзов; глобализация туристского бизн
е
са и т.д.);
возрастание роли средств массовой информации и связи с общ
е
ственностью (паблик рилейшнз) в продвиже
нии, рекламе и ре
а
лизации разрабатываемых турпр
о
дуктов;
возрастание роли кадров в туризме (увеличение численности р
а
ботников, развитие профессионально-квалификационной стру
к
т
у
ры, повышения значения профессиональной подготовки, улучшения о
р
ганизации труда и т.д.);
возрастание роли частного туристского бизнеса (создаются у
с
ловия, при кот
о
рых на рынке действует ограниченное число больших транснациональных операторов и значительное кол
и
чество родственных малых предприятий – агентов, осуществл
я
ется эффективная р
еализация турпродукта на основе профе
с
сионального маркетинга, что в свою очередь поражает потре
б
ность вы повышении квалиф
икации персонала).
Перечисленные выше факторы, в свою очередь, подразделяются на эксте
н
сивные и интенсивные и сдерживающие (негативные).
К экстенсивным факторам относя
т
ся:
рост численности работников;
увеличение количества вовлекаемых в хозяйственный оборот материальных р
е
сурсов;
строительство новых объектов туризма с техническим уровнем сущес
т
вующих.
Интенсивные факторы:
повышение квал
ификации перс
о
нала;
развитие профессионально-квалификационной структуры;
техническое совершенствование материальной базы на основе внедрения до
с
тижений и результатов НТП, включая реализацию целевых программ улучшения культуры и качества обслужив
а
ния, индус
триализации, технологизации и компьютеризации т
у
ризма;
рациональное использование имеющихся материальных ресу
р
сов , об
ъ
ектов и маршрутов и т.д.
К сдерживающим факторам, влияющим на развитие туризма нег
а
тивно, относятся: кризисы, милитаризация экономики, р
ост внешней з
а
долженности, политическая нестабильность, рост цен на предметы п
о
требления, безработица, забастовки, криминогенная обстановка, финанс
о
вая нестабильность (инфляция, стагнация валют), сокращение объ
е
мов личного потребления, неблагополучие эколо
гической ситуации банкро
т
ство туристских фирм, уж
е
сточение туристских формальностей, снижение квот обмена валют, невыполн
е
ние турфирмами своих обязательств и т.д.
Примером влияния негативных факторов на развитие туризма м
о
жет служить ситуация в сфере миров
ого туризма сложившаяся в результ
а
те энергетического кризиса в конце 70-х годов. В результате экономич
е
ского спад возникли нестабильность тарифов на обслуживание (особенно на транспорте); рост цен на т
у
ристское обслуживание в целом; ухудшение гостиничного сервиса; сокращение дальности поездок, их продолжител
ь
ности и расходов на них; снижение спроса на поездки за границу. Ос
о
бенно значительное вли
я
ние данные факторы оказывают на такие виды туризма как социальный и молодежный, являющиеся особо уязв
и
мыми в т
аких условиях.
Особое место среди факторов, оказывающих влияние на развитие туризма, занимает фактор сезонности. В зависимости о сезона объем тур
и
стической деятельности может иметь очень серьезные колебания. Турис
т
ские организации и у
ч
реждения предпринимаю
т ряд мер, направленных на уменьшение сезонных спадов, например, введение сезонной диффере
н
циации цен (разница в величине тарифов на проживание в гостиницах в зависимости от сезона может достигать 50 %), развитие тех видов тури
з
ма, которые не подвержены с
езонным колебаниям – ко
нгрессный. деловой и т.д.
1.3 Туристско-рекреационные ресурсы.
Реализация туристского бизнеса в условиях рынка может быть осуществлена при наличии четырех основных соста
в
ляющих:
капитала;
технологии;
кадров;
туристских ресурсов.
Это означает, что недостаточно имея капитал, купить технологию, нанять кадровую команду и заниматься туризмом. Для этого необходимо выбрать место, где имеются туристско-рекреационные ресурсы, а если т
а
к
о
го места нет, то создать его. Это одна из специфичес
ких особенностей тур
и
стского бизнеса в условиях рынка. Так как четвертая составляющая – туристские ресурсы – является наиболее дешевой (в России нет федерал
ь
ного н
а
лога на туристские ресурсы), то в целом это определяет высокую рентабельность туристского би
знеса. Если туризм связан с созданием т
у
ристского р
е
сурса (а не потреблением имеющегося), то себестоимость туристского продукта ре
з
ко возрастает.
Под ресурсами в широком смысле этого слова понимают:
экономические;
природные;
культурно-исторические;
труд
овые;
финансовые;
социальные;
производственные.
Под туристскими ресурсами понимают совокупность природных и искусс
т
венно созданных человеком объектов, пригодных для создания туристского продукта. Как п
равило. Туристские ресурсы о
п
ределяют формирование тур
и
стского бизнеса в том или ином регионе.
Туристские ресурсы имеют сл
е
дующие основные свойства:
привлекательность;
климатические условия;
доступность;
степень изученности;
экскурсионная значимость;
пейза
жные и видео-экономические характеристики;
социально-демографические х
а
рактеристики;
потенциальный запас;
способ использования и др.
Данные ресурсы используются в оздоровительных, туристских, спортивных и п
ознавательных целях.
Туристские ресурсы условно м
ожно подразделить на две группы:
природные;
инфраструктурные.
Динамическое развитие туристского бизнеса требует наличия об
е
их групп. Даже при высоких аттрактивных свойствах природных ресурсов без наличия коммуникаций, средств связи, коммунальные инфраструк
т
у
ры пр
о
светительных учреждений, памятников культуры, искусства и др. – туристский бизнес для широкого круга потребителей нево
з
можен.
Не смотря на свою социально-гуманную роль туризм видоизменяет экологию. Снижение ущерба индустрии туризма на экологию рег
улируе
т
ся на госуда
р
ственном и международном уровнях за счет:
экономического просвещения;
ограничение туристско-рекреационной нагрузки на природные р
е
сурсы;
налогового регулирования и т.д.
интенсивное неконтролируемые посещение туристами уникальных термаль
ных источников на Камчатке привело к изменению их темпер
а
турного баланса, а в ряде случаев и к прекращению фонтанирования нек
оторых из них.
К сожалению, в России благоприятные туристско-рекреационные ресурсы занимают менее 10% ее территории при этом ресур
сы Европе
й
ской части России значительно истощены и требуют много лет для их воспрои
зводства.
Туристское природопользование связано с понятием рекреацио
н
ной системы состоящей из ряда подсистем: туристско-природный ко
м
плекс, инфраструкт
у
ра, персонал, органы управления и др.
Для сохранения и воспроизводства туристских ресурсов в рамках рекреационной системы вся территория России распределена на турис
т
ские и экономич
е
ские районы.
Таблица 1.3.1 Распределение тур
и
стского потенциала России по
экономическим р
айонам
Экономические районы
Емкость рекреац
и
онно-познавательных ресу
р
сов
Емкость приро
д
но-рекреационных р
е
сурсов
Вмест
и
мость существу
ю
щей матер
и
ал
ь
ной базы т
у
ризма
Млн.чел./дн. В год
%
Млн.чел./дн. В год
%
Тыс мест
%
1. С
е
верный
8,1
3,1
27,3
8,0
49,6
4
,0
2.Сев
е
ро-Западный
42,1
15,9
15,6
4,6
92,6
7,8
3. Прибалти
й
ский
1,8
0,7
2,6
0,8
14,6
1,2
4. Централ
ь
ный
102,0
38,5
38,0
11,3
291,9
24,4
5. Во
л
го-Вятский
13,6
5,1
13,7
4,0
54,0
4,5
6. Централ
ь
но-Черномо
р
ский
13,8
5,2
2,5
0,7
36,6
3,1
7. Повол
ж
ский
1
4,4
5,4
23,5
7,0
100,9
8,4
8. Северо-Кавка
з
ский
36,5
13,8
55,2
16,4
211,7
17,7
9. Урал
ь
ский
10,3
3,9
30,2
9,0
123,4
10,3
10. Западно-Сиби
р
ский
9,7
3,6
24,4
7,2
91,9
7,7
11. Восточно-Сиби
р
ский
8,6
3,2
47,9
14,2
64,2
5,4
12. Дальневосто
ч
ный
4,4
1,7
55,6
16,5
66,2
5,5
Итого
205,3
100,0
336,5
100,0
1198
100
С точки зрения материальной базы и, в частности, обеспеченности средствами размещения все эти регионы можно разделить на три катег
о
рии: с относительно высоким, средним и низким уровнем развития тур
и
стской инфраструктуры по сравнению с общим уровнем ее развития в Российской Ф
е
дерации.
Кавказские Минеральные Воды относятся к категории с относ
и
тельно высоким уровнем развития туристской инфр
аструктуры.
Данная районирование и прогнозирование емкости тур
истских ресу
р
сов в России было положено в основу разработки целевой федеральной программы: «Развитие туризма в Российской Федерации», ориентирова
н
ной на средне и долгосро
ч
ную перспективу.
Таким образом, туристские ресурсы рассматриваются как один из фактор
ов развития туризма и исходный базис для планирования произво
д
ства туристского пр
о
дукта.
Как видно из таблицы 1.3.1., туристский потенциал России форм
и
руе
т
ся из двух составляющих: рекреационно-познавательных и природно-рекреационных ресурсов и выражается в млн. чел. дней пребывания тур
и
стов в да
н
ном регионе в год.
В соответствии с картой туристских ресурсов производится по
д
робная паспортиз
а
ция районов перспективного развития туризма. Цель – определение предельно допустимой туристской нагрузки на данную те
р
р
иторию с учет ее полного воспроизводства и эк
о
номической защиты. На основании полученных данных готовятся предложения по временному о
г
раничению, запр
е
щению и использованию туристских ресурсов данного региона без огранич
е
ний.
Такие рекомендации или законода
тельные акты федеральных или местных органов власти закладываются в основу при планировании тур
и
стской деятельн
о
сти и разработке туристских маршрутов.
В ряде регионов России для воспроизводства данных ресурсов вв
е
ден местный налог. Ограничение или завершен
ие по использованию тур
и
стско-рекреационных ресурсов действуют для уникальных природных з
а
поведников, заказников, природно-ландшафтных комплексов и др. Анал
о
гичная практика существует во всех развитых странах, в том числе, где туризм я
в
ляется основной стат
ье национального дохода. Государственное регулирование тур
и
стской деятельности
Регулирование туристского бизнеса на государственном уровне пр
о
изводится с ц
е
лью:
Увеличение валового национального дохода туристской деятельн
о
сти;
Защиты потребителя турист
ских услуг;
Организации туристской деятел
ь
ности в цивилизованных рамках;
Сохранение туристско-рекреационных ресурсов.
Увеличение валового национального дохода за счет туристского бизнеса регулир
у
ется налоговым законодательством.
Пополнение местных бюджетов за счет туризма достигается допо
л
нительными местными налогами, сборами и платежами (туристский н
а
лог, к
у
рортный сбор, гостиничный сбор др.).
Защита потребителя туристских услуг на государственном уровне пр
оизводится: для физических лиц (граждан) в рамках
закона Российской Фед
е
рации «О защите прав потребителей», а также в судебном порядке, а юридических лиц (предприятий, учрежд
е
ний, организаций) – в судебном порядке через арбитра
ж
ный суд.
Организация туристской деятельности в цивилизованных рамках регулир
у
ется:
Нормативно-правовыми актами о регистрации юридических лиц, а также физических лиц, занимающихся предпринимательской де
я
тельностью;
Законодательными актами о сертификации туристских предпр
и
ятий и лицензирование турис
т
ской деятельности;
Налоговым зако
нодательством;
Нормативными актами о внешн
е
экономической деятельности;
Таможенным кодексом Росси
й
ской Федерации и др.
Сохранение туристско-рекреационных ресурсов регулируется на з
а
конодательном уровне, в частности, З
е
мельным кодексов РФ.
В большинстве разв
итых зарубежных стран туристская отрасль я
в
ляется приоритетной и имеет значительную государственную поддержку. Однако, в России до сих пор отсутствует Туристский кодекс РФ, нет Ф
е
дерального Министерства туризма. Существующее Министерство по ф
и
зической куль
туре, спорту и т
у
ризму (МФСТ) занимается физической культурой и спортом, санаторно-курортным делом и туризмом, в том чи
с
ле.
Регулирование внешнеэкономических связей туристских фирм прои
з
водится на основании двухсторонних правительственных соглашений, закон
одательных а
к
тов по внешнеэкономической деятельности РФ.
Основным документом, регулирующим перспективное развитие т
у
ризма в стране, является целевая федеральная «Программа развития т
уризма РФ».
Координацию деятельности туристских предприятий в России ос
у
ществляет Мин
и
стерство по физической культуре, спорту и туризму (МФСТ). Аналогичные структуры (или департаменты) имеются в субъе
к
тах и крупных городах. При Президенте РФ создан координационный к
о
митет по физич
е
ской культуре, спорту и туризму, решения котор
ого носят рекоменд
а
тельный характер , а вся его деятельность осуществляется на общественных началах. Указом Президента РФ «О реорганизации и ра
з
витии туризма в РФ» одобрена новая концепция развития туристской о
т
расли и создана Национальная туристская корп
о
рация (НТК).
Комитет по туризму создан также в Государственной Думе с правом законодател
ь
ной инициативы.
Структура управления тризмом в субъектах федерации различны: как привило, это департамент туризма в рамках Министерства экономики (в Бурятии), Министер
ство по делам молодежи (в Карелии) и др. В гор
о
дах, областях – это управление по туризму при мэрии или
главах админ
и
страции. Большинство туристских организаций объединились в ассоци
а
ции по интересам (см. Схема 1.4.1 .): Ассоциация туризма (АСТУР), Н
а
ционал
ьная туристская ассоциация (НТА), Российская ассоциация соц
и
ального туризма (РАСТ), Российская ассоциация турис
т
ских агентств (РАТА), Туристско-спортивный союз России (ТССР) и др.
Взаимодействие туристских организаций производится через Мин
и
стерство по физической культуре, спорту и туризму, Координационный
с
о
вет по туризму и органы управления координации на местах, а также в рамках вышеперечисленных общ
ественных организаций.
Если туристская фирма является монополистом туристских услуг в регионе, то она вза
имодействует также с Антимон
о
польным комитетом РФ.
2. Рынок туристических услуг в регионе
Кавказских Минеральных Вод.
2.1 Характеристика региона Ка
в
казских Минеральных Вод.
Район Кавказских Минеральных Вод (КМВ) занимает южную часть Ставропольск
ого края и расположен на северных склонах Главного Ка
в
казского хребта. Район КМВ обширен, но курорты Кисловодск, Пят
и
горск, Ессентуки, Железноводск довольно компактно. Всего 60 км отд
е
ляют станцию Минеральные воды от самого южного курорта Кислово
д
ска. Куро
ртные города связаны между собой электрифицированной ж
е
лезной дорогой и автостр
а
дой.
Официальная история КМВ начинается с 1983 года, когда прав
и
тельственным актом было признано их государственные значение, кот
о
рый и считается годом их основ
а
ния. Курорты КМ
В возникли и первое время развивались у источников, большинство к
о
торых не имело даже примитивного каптажа. Положение усугублялось недостаточностью о
т
пускаемых средств на устройство курортов. Т
аковым положение курортов было почти до конца 19 века и только
последние годы этого века и первые годы 20 века были пери
о
дов оживления деятельности КМВ.
Пятигорск – бальнеологический и грязевой курорт, в котором пр
о
живает свыше 180 тыс. чел. Город и железнодорожная станция находится в 24 км. от г. Минеральные Воды. Вх
одит в группу курортов КМВ. Пят
и
горск располагает разнообразными природными р
е
сурсами. Имеется свыше 40 минеральных источников, благоприятные климатические усл
о
вия позволяют использовать их для кл
и
матотерапии: лечебная грязь озера Тамбукан.
На развитие кур
орта Пятигорска выделялись большие государс
т
венные капитал
о
вложения, средства от различных министерств, ведомств и предпр
и
ятии. В Пятигорске функционирует 16 здравниц, 7 пансионатов, 10 бальнеологических учреждений, одна к
у
рортная поликлиника.
Курорт Ессен
туки считается крупнейшим и наиболее популярным питьевым и бальнеологическим курортом нашей страны. Это курорт ф
е
дерального значения. Главные лечебные свойства курорта - более 20 мин
е
ральных источников. Город находится в 43 км. от ст. Минеральные Воды и в 17 км от г. Пятигорск. Ессентуки несколько меньше Кислово
д
ска и Пятигорска, но больше Железноводска. Площадь его – 4500 га, а н
а
селение – более 911 тыс. чел. В Ессентуках размещено 26 санаториев и пансионатах, два сан
а
тория-профилактория. Сердцем курорт
а по праву считается бальнеофизиотерапевтисеское отделение (БФО), в состав кот
о
рого входит грязелечебница, три бальнеолечебницы, ингаляторий, отдел
е
ние механотерапии, и
сточники.
Кисловодск – бальнеологический и климатический курорт, самый ю
ж
ный в группе г
ородов-курортов КМВ. Находится в 38 км к юго-западу от Пятигорска, в 21 км от Ессентуков и в 64 км от ст. Минеральные Воды. В Кисловодске проживает 99,4 тыс. чел. общая площадь составляет 6441 га. Кисловодск – крупнейший и наиболее благоустроенный из курор
тов КМВ. В Кисловодске 36 здравниц, в том числе 29 санаториев и 14 па
н
сионатов.
Железноводск – бальнеологический и грязевой, самый живописный из четырех к
у
рортов КМВ, находится в 19 км к северу от г. Пятигорска и в 21 км от ст. Минеральные Воды. По численн
ости населения Железноводск меньше остальных городов КВМ – около 5000 чел. Общая площадь 9313 га, в том числе леса – 3900 га. Основные лечебные свойства курорта – м
и
неральные источники, их свыше 20. В лечебных целях используется ил
о
вая грязь из Тамбуканско
го озера. В Железноводске функционирует 21 санаторий и па
н
сионат. Лечебный профиль курорта – заболевание органов пищ
е
варения и урологический.
Как уже было сказано, одно из основных богатств КМВ – минерал
ьная вода, используемая для лечения и на продажу. На
территории КВМ в н
а
стоящее время работает 47 специализированных заводов и цехов по разливу минеральной воды. Регион обладает уникальными запасами м
и
неральных вод с различным химическим составом, минерализацией и температурой. Это угл
е
кислые, сероводородные
, углекисло-сероводородные, йодо-бромные, радоновые. Если в 1998 году их добыча для целей разлива в сре
д
нем составила 296 кубометров в сутки, то уже в 1999 году – 550 м
3 минеральной воды в сутки или 1100 тыс. бутылок в т
а
ре 0,5 л ежедневно. В 1999 году вве
дены в эксплуатацию еще два завода по разливу мин
е
ральной воды в Ессентуках – «Кавминкурортрозлив», в Железноводске – «Железноводскавминрозлив», а также завод по прои
з
водству пищевой кислоты и база для открытия новых существует, в час
тности, администрация
КМВ рекомендует официальным инвесторам Лыс
о
горское месторождение вод, запасы которых в объеме 1037 кубометров в сутки утверждены Государственной комиссией по запасам полезных и
скопаемых.
Таблица 2.1.1 Структура санато
р
но-курортного комплекса КМВ.
Города - курорты
Всего учреждений
В том числе
Санат
о
рии, панси
о
наты
Коечная е
м
кость
Собстве
н
ность ФНПР
Собственность министерств, в
е
домств
К
о
лич
е
ство учрежд
е
ний
В % к ит
о
гу
В % к ит
о
гу
Колич
е
ство учр
е
жд
е
ний
Кое
ч
ная е
м
кость
Колич
е
ство учре
ж
дений
Кое
ч
ная е
м
ко
сть
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Железн
о
водск
22
19,7
4272
18,7
6
1680
16
2592
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Пят
и
горск
23
21,4
4101
18,0
6
1545
17
2556
Кисл
о
водск
37
33,4
7944
34,7
11
2564
26
5380
Ессент
у
ки
28
25
6551
28,6
7
2236
21
4315
Мин – в
о
ды
1
0,9
1
212
112
1
00
23080
100
31
8025
81
15058 Динамика емкости курортов Кавказских Минеральных Вод пок
а
зана в Та
блице 2.1.2
Таблица 2.1.2 Число санаториев и пансионатов в регионе КМВ
Курорты
Годы
1939
1950
1960
1970
1980
1985
1990
1995
1999
2001
Кисл
о
водск
53
44
31
29
29
29
38
37
37
37
Ессе
н
туки
26
22
19
20
24
24
35
27
27
28
Пят
и
горск
12
14
12
14
14
17
29
23
23
24
Железн
о
водск
16
12
10
13
15
16
21
22
21
22
Всего
107
92
72
76
82
86
123
109
108
112
2.2 Состояние рынка туристических и санаторно-курортных у
слуг в р
е
гионе
Загрузка санаториев Кавминвод в советское время была круглог
о
дичной. В последний период количество отдыхающих в регионе увелич
и
валось из года в год. За период с 1950 по 1990 год число отдыхающих ув
е
личилось более чем в 4 раза с 208 тыс. до 860,3 тыс. человек (см. Таблицу
2.2.1). Это можно объяснить не только тем, что в стране была другая соц
и
альная обстановка, но и тем, что в стране существовала другая политич
е
ская система. А как известно, в советское время очень немногие могли в
ы
ехать на о
тдых или лечение за рубежом.
Однако, в послеперестроичный период и после распада СССР п
о
токи отд
ы
хающих хлынули на зарубежные курорты, такие как Кипр, Мальта и т.д. Свое отрицательное влияние оказала также и экономическая ситуация в стране. Произошло рассл
оение общества и одну его часть ур
о
вень обслуж
и
вания на курортах уже не удовлетворял, а для другой его части туристские путевки оказались слишком дороги (сказались низкий уровень заработной платы и постоянные задержки с ее выплатой). С др
у
гой стороны госу
дарственная политика туристской отрасли привела к т
о
му, что она из приорите
т
ных отраслей экономики, каковой она является во многих странах мира, таких как Испания, Франция, превратилась в прид
а
ток социальной сферы экономики. Таким образом, туристская отрас
ль п
е
реросла из разряда бюджетно-образующих в ра
з
ряд бюджетно-потребляющих.
Как следствие всего вышеперечисленного уровень количества о
т
дыхающих в 1995 году упал ниже уровня 1950 года и составил 206,1 тыс. человек, а в 1996 году – 128,2 тыс. человек - эт
о самый низкий п
о
казатель.Курорты федерального значения Кавказские Минеральные Воды за 2001 год
приняли на отдых и лечение 501698 чел
о
век, в том числе:
санаторно-курортный комплекс
гостиницы и мотели
частный сектор
364596 человек (72,7 процента)
114
352 человека (22,8 процента)
-
22750 человек (4,5 процента)За 2001 год принято санаторно-курортным комплексом на 17502 человека больше,
чем за 2000 год.
Стабилизировалась заполняемость с
анаториев и пансионатов за последние три
года. Загрузка санаторно-ку
рортного ко
м
плекса в 2001 году составила 89,9 пр
о
цента.
Большая работа, проведенная руков
о
дителями здравниц по загрузке санатор
но-курортных учреждений в 2001 году, позв
о
лила привлечь более 235 млн. ру
блей налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, что на 105 млн. рублей больше, чем
в 2000 году.В местные бюджеты от работы здравниц поступило 129,7 млн. рублей, в том
числе в бюджеты городов-курортов: Пят
и
горска — 26,3 млн. рублей, Ессентуков -
32,5 млн. рублей, Ж
е
лезноводска — 18,5 млн. рублей, Кисловодска — 51,8 млн. ру
блей и Минеральных Вод — 0,6 млн. рублей. Это на 48,5 млн. рублей больше, чем в 2000
году.
Заработанные средства в 2001 году санаториями использ
овались на проведение
текущих и капитальных ремонтов ж
и
лого фонда, предприятий питания, обновле
н
ие медицинского обор
у
дования, повышение качества предоставля
е
мых услуг.
Введен в эксплуатацию первый час
т
ный санаторий «Истокъ» в г.Ессентуки, оснащенный самым современным медици
н
ским оборудованием, с номерным фон
дом на 100 мест, большим к
о
личеством д
о
пол
нительных услуг.
Загрузка санаторно-курортного ко
м
плекса за 2001 год в сравнении с анал
огичным периодом прошлого года по городам-курортам Кавказских Минеральных Вод выглядит
следующим обр
а
зом:
З
агрузка санаторно-курортного и туристского комплексов
за 20
01 год по гор
о
дам КМВ
Таблица 1
чел
о
век
Санато
р
но-курортный
ко
м
плекс
Гостиницы и м
о
тели
Частный се
к
тор
Всего
Ессентуки
92372
16620
2502
111494
Кисловодск
129779
21833
3980
155592
Железноводск
66029
14690
4507
85226
Пятигорск
70073
40622
11761
122456 Минеральные
Воды
1843
19046
-
20889
Другие
4500
1541
-
6041
Всего по КМВ
364596
114352
22750
501698
Загрузка санаториев и па
н
сионатов
Та
б
лица 2.3.3.
чел
о
век
Города
Двенадцать месяцев Прирост (+)
сн
и
ж
е
н
ие (-)
2000 г.
2001 г.
Ессентуки
83729
92372
+8643
Пятигорск
66156
74573
+8417
Железноводск
67800
66029
-1771
Кисловодск
127606
129779
+2173
Минеральные Воды
1803
1843
+40
Итого по КМВ
347094
364596
+17502
За 2001 год увеличение загрузки сложилось по городам-курортам -• Ессенту
кам, Пятигорску, Кисловодску и сан
аторию в г. Минеральные Воды. Незначительно
снизилась з
а
гру
з
ка здравниц города Железноводска.
За декабрь 2001 года санаторно-курортный комплекс п
р
инял на лечение и оздоровление 4845 детей, а за 2001 год - 73255 человек или 20,1 процента всех
отдыхающих на Ка
в
казских М
и
неральных Водах.
Загрузка санаторно-курортной базы Кавказских Минерал
ьных Вод в декабре
2001 года составила 91,1 процента, в том чи
с
ле:
Заполняемость ведомственных здравниц и санат
о
риев ФНПР по городам выг
лядит следующим образом.
1. Железноводск
— бальнеологический и грязевой курорт фед
е
рального значе
ния. Расположен на высоте 600-650 м между горами Бештау и Железная в Железно-
водской долине, поро
сшей густым широколиственным лесом. Самый маленький и
уютный город Кавка
з
ских Минеральных Вод.Основан в 1842 году. Статус города получил в 1917 году. Климат умеренно
континентальный. Средняя температура я
нваря —4°С, июня +21°С. Осадков около
600 мм в год.Горячие и теплые природные источники Железноводского месторождения
издавна привлекали людей. На Железново
д
ском куро
р
те успешно лечат болезни органов пищеварения, а также заболевания эндокринной системы, урологические, гинеколог
и
ческие, пульмо
нологические, заболевания ЛОР-органов, дерматологи
ческие, нервные боле
з
ни.
В городе-курорте 20 здравниц на 5378 мест. Снижение запо
л
няемости санатори
ев и пансионатов на 1771 человека в 2001 году против показателей 2000 года несказалось на стабильной д
еятельности курорта Железноводска, и в ц
е
лом з
а
грузка в 97 процентов позволила предоставить 110460 койко-дней, принять на отдых
и лечение 5327 ч
е
ловек, что на 625 человек меньше, чем в ноябре. Пол
учено
более 40 млн. рублей доходов. Принято в д
екабре 958, а с начала года - 15598
детей.
13 ведомственных здравниц предоставили 65320 койко-дней. Это на 8976 кой
ко-дней меньше, чем в ноябре 2001 года, принято на отдых и лечение 3038 ч
е
ловек, что на 416 человек меньше, чем в предыдущем месяце. В декабре ведо
м
ственными
здравницами принято -• 711, а с начала года -• 11155 д
е
тей.
При загрузке в декабре ведомственных здра
вниц на 88,9 процента получено
более 22 млн. рублей доходов.
Цена путевки в декабре по ведомственным здравницам с
о
ста
в
ляла:
санаторий «Дубовая роща» санаторий «Бештау» санаторий «Горный воздух»
санаторий «Русь» санаторий «Машук»
-
от 19000 до 57200 рублей
от 7500 до 45000 рублей
от 18000 до 65000 рублей
от 13000 до 35000 рублей
от 15000 до 27000 рублей
5 здравниц ФНПР и курортная поликлиника «
Здоровье» пр
е
доставили в декабре 2001 года 45140 койко-дней, что на 3370 койко-дней меньше, чем в ноябре 2001 года. Было
принято на отдых и лечение 2289 человек. Это на 209 ч
е
ловек меньше, чем в ноябре текущего года. Коэффициент загрузки составил 110,4 процента. От работы здравниц ФНПР в декабре получено более 18 млн. рублей доходов. Принято
247, а с начала года -- 3651 ребенок.
Цена путевки в декабре по здравницам ФНПР составляла:
санаторий им. Тел
ь
мана
санаторий «30 лет Победы»
санаторий «Эл
ь
брус»от
8200 до 27600 рублей
от 9000 до 25000 рублей
от 5600 до 15000 рублей
Динамика загрузки в декабре железн
о
во
дских здравниц
за последние 5 лет выгл
я
дит следующим образом:
чел
о
век
Принад-
лежность
1997г.
1998г.
1999г.
2000г.
2001г.
здра
в
ниц
Железноводск
Ведом-
2266
2550
2162
3191
3038
ственные
ФНПР
893
1063
1431
1988
2289
Всего:
3159
3613
3593
5179
5327
Из данныхз таблицы видно, что железноводские здра
в
ницы в декабре 2001 г. приняли на 148 человек больше,
чем в д
е
кабре 2000 года, и на 2168 ч
еловек или в 1,7 раза больше, чем в декабре
1997 года.
2. Пятигорск
- бальнеологический и грязевой курорт ф
едерального значения.
Расположен на левом берегу р. Подк
у
мок, на склонах горы Машук и горы Горячей
на высоте 500 метров над уровнем моря.
Основан в 1780 году. Статус города получил в 1830 году. Климат умеренно контитентальный. Зима мягкая, средняя темп
е
ратура января — 4°С. Лето очень теп
лое, сухое, средняя те
м
пература июля около +22°С. Осадков выпадает 500 мм в год,
главным образом в апреле-октябре.
В Пятигорске обнаружено свыше 40 целебных источн
иков, практически
всех типов. Удачное сочетание углеки
с
лых, с
е
роводородных, радоновых мине
ральных вод и грязей озера Тамбукан делают Пятигорск самым эффективным
мн
о
гопрофильным курортом России. Многообразие лечебных фа
к
торов и м
е
то
дик, многопрофильность здравниц позволяют лечить бол
ь
ных с любыми забо
леваниями.
На Пятигорском курорте имеются 23 здравницы на 7820 мест. В декабре в эксплуатации находилось 5362 места или 68,6 процента всей емкости курорта.
Загрузка здравниц в д
екабре составила 96,9 процента. Было предоставлено 143188
койко-дней, принято на отдых и лечение 7150 ч
еловек, что на 784 человека
больше, чем в ноябре текущего года. От о
с
новной деятельности получено более 42 млн. рублей доходов. Принято в декабре - • 1225, а с начала 2001 года - • 17024
ребенка.
Из 16 ведомственных здравниц Пятигорска в декабре р
аботали 15, которые
предоставили 87611 койко-дней или на 5040 койко-дней больше, чем в ноябре 2001
года, принято на отдых и лечение 4231 человек, что на 620 человек бол
ьше по сравнению с ноябрем текущего года. Коэффициент загрузки составил 94,7 процента. В декабре ведомственными здравницами получено более 20 млн. рублей доходов.
Прин
я
то на отд
ых и оздоровление 816, а с начала года 9775 д
е
тей.
Цена путевки в декабре по ведомственным здравницам составляла:
санаторий «Зори Ставрополья»
- от 7200 до 12000 ру
б
лей
санаторий им. Кирова
- от 15000 до 48000 ру
б
лей
санаторий «Дон»
- от 9000 до 10000 ру
б
л
ей
санаторий «Пятигорье»
- от 6500 до 9200 ру
б
лей
санаторий «Горячий ключ»
- от 7050 до 17500 ру
б
лей
5 здравниц ФНПР и пансионат «Искра» предоставили в д
екабре 2001 года 55577 койко-дней или на 8494 койко-дня больше, чем в ноябре 2001 года. Было
принято на отдых и лечение 2919 человек, что на 164 человека больше, чем в ноябре текущего года. Коэффициент загрузки составил 100,3 процента. Принято в
декабре 409, а с начала года -• 7148 детей.
От работы здравниц ФНПР в декабре получено более 22 млн. рублей доход
ов. На Пятигорском курорте в декабре о
т
дыхали 20 иностранных граждан.
Цена путевки в декабре по здравницам ФНПР составляла
санаторий «Ласточка»
санаторий им. Лермонтова
санаторий «Родник»
Динамика загрузки в декабре пятигорских здравниц за п
о
следние 5 ле
т
выглядит следующим образом:
человек
Пятигорск
Принад
ле
жность
здра
в
ниц
1997г.
1998г.
1999г.
2000г.
2001г.
Ведом
стве
н
ные
1727
1798
2076
3414
4231
ФНПР
582
1484
1393
2503
2919
Всего:
2309
3282
3469
5917
7150
Пятигорски
е здравницы в декабре 2001 г. приняли на 1233 человека бол
ьше,
чем в декабре 2000 года, и на 4841 человека, или в 3 раза больше, чем в д
екабре
1997 года.
3. Кисловодск -- бальнеологический и климатический курорт федерального
зн
а
чения. Расположен на северны
х предгорьях Большого Кавказа, на выс
о
те 800-
1200 м над уровнем моря, в долине рек Ольховка и Березовка. Кисл
о
водск терраса
ми поднимается по склонам Джинальского хребта, в 90 км от величайшей верш
ины
Европы — горы Эльбрус. Основан в 1803 году. Статус горо
да получил в 1830 г
оду.
Климат умеренно континентальный. Средняя температура января -- 4°С, сре
дняя
температура июля — августа + 19°С. Осадков около 600 мм в год. Главное б
огатство
и гордость Кисловодска — его минеральные и
с
точники.
В Кисловодске успешно л
ечат болезни сердечно-сосудистой системы, урол
о
гические болезни, а также органов дыхания, нервной системы и сопутствующие
з
а
болевания органов пищев
а
рения.
На Кисловодском курорте, самом большом среди городов-курортов Ка
в
казс
ких Минеральных Вод, 45 санато
риев и пансионатов на 10895 мест. В декабре в эк
с
плуатации находилось 9850 мест или 90,4 процента к имеющейся коечной емко
сти. Загрузка в декабре составила 90,4 процента. Было предоста
в
лено 223940 койко-
дней, принято на отдых и лечение 11893 человека, что на 797 человек меньше, чем
в н
о
ябре 2001 года. В декабре принято 1619 детей, а с н
ачала года — 22281 ребенок.
В декабре находились на курорте 30 иностранных гра
ж
дан.От основной деятельности санаторно-курортным комплексом Кисловодска
п
о
лучено более 75 млн
. рублей доходов.
Из 36 ведомственных здравниц Кисловодска в декабре работали 33, кот
орые
предоставили 149703 койко-дня или на 20169 койко-дней меньше, чем в н
оябре
2001 года, принято на отдых и лечение 7714 человек, что на 1483 чел
овека меньше,
чем в ноябре текущего года. Коэффициент загрузки составил 82,2 процента. В декабре ведомственными здравницами принято 505, а с начала 2001 года — 9856
д
е
тей.
В декабре ведомственными здравницами получено более 50 млн. рублей дох
о
дов.
Было предоста
в
лено 156749 койко-дней, что на 5229 койко-дней меньше, чем
в ноябре. Принято на отдых и лечение 8208 чел
о
век.Курорты Ессентуков приняли на отдых и оздоровление в декабре 1040, а с
начала 2001 г
о
да -• 18350 детей.
От основной деятельности получено более 58 млн. рублей дох
о
д
ов.
В декабре работали все 23 ведомственные здравницы Ессентуков, кот
о
рые предоставили 109320 койко-дней, принято на отдых и лечение 6144 человека, что на
3329 человек меньше, чем в ноябре текущего года.
Коэффициент загрузки составил 89,5 процента. В дека
бре ведомственн
ы
ми здрав
ницами получено свыше 42 млн. рублей доходов. Принято на отдых и о
здоровление
297, а с начала 2001 года — 9529 детей.
Цена путевки в декабре по ведомственным здравн
и
цам составляла:
санаторий «Жемчужина Кавказа»
- от 9000 до 23000 р
ублей
санаторий «Металлург»
- от 9960 до 21500 ру
б
лей
санаторий «Шахтер»
- от 12200 до 25000 ру
б
лей
санаторий «Москва»
- от 18500 до 65000 ру
б
лей
санаторий «Украина»
- от 13000 до 28000 ру
б
лей
Семь из восьми здравниц Ессентуков, находящихся в в
е
дении ФНПР, в декаб
ре предоставили 47428 койко-дней, принято на отдых и лечение 2064 ч
еловека, что
на 1663 чел
о
века меньше, чем в ноябре. Санатории ФНПР приняли в д
екабре 745,
а с начала года — 8845 детей.
Коэффициент загрузки составил 86,1 процента. От работы здравниц ФНПР
получено более 16 млн. рублей д
о
ходов.
Цена путевки в декабре по здравницам ФНПР составл
я
ла:
санаторий «Целебный ключ»
- от 10500 до 15000 ру
б
лей
санаторий «Ставрополье»
- от 6000 до 11000 рублей
санаторий «Виктория»
- от 6100 до 18500 рублей
сан
аторий «Аврора»
- от 6100 до 17400 ру
б
лей
Динамика загрузки в декабре ессентукских здравниц за п
о
следние 5 лет
выглядит следующим образом:
ч
е
л
о
век
Ессентуки
Принад
ле
жность
здра
в
ниц
1997г.
1998г.
1999г.
2000г.
2001г.
Ведом
стве
н
ные
3381
2942
3982
4414
6144
ФНПР
498
1089
1054
2071
2064
Всего:
3879
4031
5036
6485
8208
Ессентукские здравницы в декабре 2001 года приняли на 1723 челов
е
ка больше, чем в декабре 2000 года, и на 4329 человек больше, или в 2 раза больше, чем
в дек
абре 1997 г
о
да
5. Минеральные Воды. В городе Минеральные Воды работает один санат
орий
на 212 мест. В декабре в эксплуатации находилось 213 мест. Было предоста
влено 4944
койко-дня, принято на отдых и лечение 243 человека, что на 130 ч
еловек больше,
чем в н
оябре 2001 года. Загру
з
ка в декабре была 90,3 процента. Стоимость путевки в санатории «Минеральные Воды» в д
екабре составляла от 5500 до 15000 рублей.
Получено д
о
ходов 184 тыс.рублей.
2.2.1.Туристский комплекс региона10 февраля 2001 года вступает в силу
закон «О лицензировании отдел
ьных
видов деятельности (от 8.08.2001г. № 128-ФЗ), в котором пред
усмотрено раздельное
лицензирование туроператорской и турагентской де
я
тельности.
Заместитель министра экономического развития и торговли Росси
й
ской Федерации на пресс-конференции, посвященной итогам сочинской выставки «Курорты
и туризм-2002», отметил, что в государственном реестре зарегистр
и
ровано не более 10 тыс. туристских фирм, из которых р
еально действуют на рынке туристских услуг около 6 тысяч. Департаментом
по т
у
ризму делается все необходимое, чтобы в уста
новленные сроки принять д
окументы и выдать новые лицензии на туроператорскую
и турагентскую де
я
тельность.
В настоящее время продолжается работа по подписанию соглашений м
ежду
Минэкономразвития и региональны
ми органами управления тури
з
мом и делегиро
ванию им полн
о
мочий на лицензирование турагентской деятельности.
Туроператоры смогут получить лицензию только в Минэкономразв
итии РФ, а
лицензии на турагентскую деятельность, очевидно, будет выдавать М
инистерство
экономич
е
ского развития и торговли Ставропольского края, так как на него возло
жены вопросы туризма в крае.
Туристский комплекс региона располагает значител
ь
ным потенциалом. В ре
гионе работают более 60 туристских фирм и 27 туристских комплексов, гост
иниц и
мот
е
лей, имеющих собственную материальную базу на 3600 мест.
Туркомплексы и гостиницы приняли в декабре 2001 года 9918 чел
овек, что
на 870 человек меньше, чем в ноябре 2001 года. Средний коэффициент з
агрузки
составил 33,0 процента. От основной деятельнос
ти туркомплексов и го
с
тиниц получено в декабре 5,1 млн. рублей доходов, что на 1,5 млн. рублей меньше, чем в
ноябре.
От работы турфирм, туркомплексов и гостиниц за 2001 г. в консолидир
ованный
бюджет направлено 15 млн. 279 тыс. рублей налоговых отчислений, что на 9 млн. 273
тыс. рублей больше, чем в 2000 году. Туристскими фирмами внесено в местные бюдже
ты 3 млн. 602 тыс. рублей (Пят
и
горска — 3 млн. 169 тыс. рублей, Минеральных Вод -
192 тыс. рублей, Ессе
н
туков — 54 тыс. рублей, Железноводска — 20 тыс. рубле
й, Кис
ловодска — 167 тыс. рублей), что на 1 млн. 359 тыс. ру
б
лей больше, чем в 2000 году.
Кисловодские гостиницы
приняли в декабре 1669 человек, что на 153 челов
ека
меньше, чем в ноябре, коэффициент загрузки составил 22,0 процента. От о
сновной
деятельност
и получено 761 тыс. рублей доходов.
Стоимость проживания в сутки в декабре составляла:
-
от 270 до 510 рублей
от 135 до 340 ру
б
лей
от 235 до 1100 ру
б
лей
от 980 до 1400 ру
б
лей
в гостинице «Кавказ»
в гостинице «Чилим»
в гостинице «Дружба-Ростов»
Гранд-отель
Ессентукские гостиницы приняли в декабре 1720 человек, или на 112 чел
овек
меньше, чем в ноябре. Коэффициент загрузки составил 36,7 пр
оцента. От основной
деятельности получено 255 тыс. рублей д
о
ходов.
Стоимость проживания в сутки в декабре составляла:
в го
стинице «Аргус»
- от 100 до 260 ру
б
лей
в гостинице «Строитель»- от 60 до 300
рублей
Железноводские три гостиницы приняли в декабре 967 человек, что на 341
человек меньше, чем в ноябре текущ
е
го года. Коэффициент загрузки составил 38,8 проце
н
та. От основной деятельности получено 264 тыс. рублей доходов.
Стоимость проживания в сутки в декабре составляла:
гостиница «Жемчужина Кавказа»
- от 144 до 750 ру
б
лей
гостиница «Кавказ»
- от 120 до 350 ру
б
лей
гостиница «Спорт»
- от 50 до 900 ру
б
лей
Пятигорские
туркомплек
сы, гостиницы и мотели пр
и
няли в декабре 3626 человек, или на 491 человека меньше, чем в ноябре. Коэффициент загрузки составил 27,6 процента.
От основной деятельности получено 1 млн. 307 тыс. рублей дохо
дов.
Стоимость проживания в сутки в декабре составл
яла:
гостиница «Интурист»
- от 900 до 4000 ру
б
лей
гостиница «Пятигорск»
- от 100 до 750 рублей
мотель-кемпинг «Волна»
- от 135 до 600 рублей
«Золотой фазан»
- от 90 до 350 ру
б
лей
Туркомплекс «Озерный»
- от 150 до 1000 ру
б
лей
Минераловодские
гостиницы при
няли в декабре 1736 ч
е
ловек, что на 194 че
ловека больше, чем в ноябре т
е
кущего года. Коэффициент загрузки составил 74,4 пр
о
цента. От основной деятельности получено 2 млн. 462 тыс. рублей доходов.
Стоимость проживания в сутки в декабре составляла:
гостиниц
а «Эдем»
- от 80 до 300 ру
б
лей
гостиница «Аэрофлот»
- от 55 до 130 ру
б
лей
гостиница «Кавказ»
- от 135 до 270 ру
б
лей.Анализ загрузки санаториев и гостиниц показывает, что местные туристские
фирмы практически не занимаю
т
ся внутренним и въездным туризмом.
Ак
тивно работает в этом направлении московская ту
р
фирма «Интурбюро. «Ра-
ена», с которой подписали д
о
говор более 30 санаториев. Это единственная турфирма, давшая в системе интернета в прайс-листах стоимость путевок на 1-й квартал
2002 года в 59 санаториев Ка
в
казских Минеральных Вод. Невостребованными в полном объеме остаются гостиницы и туркомплексы, средняя загрузка отдельных
из них сост
а
вила за год около 15 процентов. Стоимость проживания ко
р
ректирова
лась в стор
о
ну увеличения незначительно, но и это не поз
волило полностью загру
жать номерной фонд ту
р
комплексов и го
с
тиниц. Материальная база гостиниц замет
но отстает от требований, предъявляемых к двум и трехзвездо
чным отелям. Поэтому
гости Кавказских Минеральных Вод з
ачастую пользуются местами проживания б
с
анаториях, где уровень предоставляемых услуг заметно вырос в 2001 году
На сегодняшний день главными покупателями санаторных пут
е
вок остаются различные фонды, в основном фонд социального страхов
а
ния, и оптовые покупатели – предприятия. Кроме того, курортны
е объ
е
динения Кавминвод заключило договора с несколькими крупными внутри российск
и
ми туроператорами, но и они предпочитают работать с постоянными корп
о
ративными клиентами. Розничную продажу санаторных путевок на курорты КМВ осуществляют турагентства. По с
ловам руководителей курортных об
ъ
единений Кавминвод, через туристские фирмы с
а
натории реализуют не более 1 %.
При этом, из года в год фонды соцстраха покупают все меньше пут
е
вок из-за того, что цены на них постоянно растут. Руководство администр
а
ции Кавми
нвод неоднократно отмечало, что развитие курортов связано с а
к
тивизацией работы по привлечению средств Фонда социал
ь
ного страхования (ФСС). Кроме того, не прекращается споры вокруг снижения размеров о
т
числения в ФСС за счет санаторно-курортной о
т
расли.
П
ризнавая необходимость сохранения льготного или бесплатного л
е
чения для тех, кому это необходимо, многие представители турбизнеса Ка
в
минвод считают. Что ставка на ФСС ведет в тупик. Средства соцстр
аха дают
возможность курортам выжить, но никак не способств
уют их развитию. Ст
и
мул и средства, необходимые для развития курортов, могут дать туристы, т.е. те. Кто платит за свой отдых сам.
Но к приему туристов здесь не готовы. По мнению представит
е
лей и кисловодских турфирм, ни туристская инфрастру
к
тура. Ни урове
нь сервиса на Кавминводах за последние годы практически не изменилась. Как считает директор турфирмы «Виктория – сервис» Михаил Теслер, для развития к
у
рортов Кавминвод нужна реорганизация всей курортно – туристской отрасли и изменение законодательной базы
. Хотя бы на кра
е
вом уровне.
Одна из главных задач на сегодняшний день – организация мо
щ
ной и постоянной рекламно – информационной политики. Для этого н
у
жен единый координационный центр. По мнению Михаила Теслера, н
е
обходимо ввести налог для всех юридиче
ских и физических лиц, который пошел бы на рекл
а
му в центральных и региональных СМИ курортов Кавминвод. Необходимо также создание центра, где бы работали юристы, социологи, политологи, экологи для противодействия антирекламе, кот
о
рая традиционно появляетс
я накануне и в разгар сез
о
на.
Есть у Кавминвод и другие проблемы, которые можно решить только на высоком уровне. Таковы, например, обеспечение городов и
с
правным транспортом и обустройство дорог. С руководством Республик Карачаево - Черкессии и Кабардино-Б
алкарии необходимо обсуждать проблемы вымог
а
тельства и предвзятого отношения сотрудников ГИБДД к водителям экску
р
сионных а
в
тобусов.
Несмотря на все имеющиеся проблемы, есть и положительные моме
н
ты. Например, в последние годы санатории и пансионаты получил
и возмо
ж
ность размещать информацию о себе в каталогах, справочниках, регионал
ь
ной прессе. Как говорят сотрудники отделов реализации, также реклама д
о
вольно эффективна в Ставропольском, Краснодарском краях, Ростовской о
б
ласти. Поскольку клиенты отпра
в
ляют
ся в здравницу напрямую.
2.3 Конъюнктура рынка туристических услуг в регионе.
Величину предложения оценить наиболее просто, зная количество мест в рекреационных учреждениях. Основная проблема в отсутствии информ
а
ции о состоянии существующих объектов, с
езонности, режиме их работы. Имея дан
ные о состоянии части совокупности, можно сч
и
тать» что подобные характери
стики, а следовательно и тенденции, присущи с той или иной ст
е
пенью вероят
ности всей совоку
п
ности.
Наиболее достоверные из имеющихся данных - с
ведения объедин
е
ния «Пятнго
р
сккурорт».
Произведен расчет показателей на примере объединения.
Объединение «Пятигорсккурорт», д
а
лее именуемое санаторно-курортным объединением (СКО), объединяет в своем составе около полов
и
ны всех сан
а
торно-курортных учреждени
й города Пятигорска (51 %).
В настоящее время в состав объединения на правах юридических лип входят следующие подразделения. 5 санаториев, курортная поликл
и
ника н 6 обслуживающих хозяйств (Бальнеофнзиотерапевтическое объединение, Об
ъ
единение диетстоловых
и др.). Собственником имущества СКО «Пягигорс
к
ку-рорт» н входящих в него подразделений являются Федерация Независ
и
мых Профсоюзов России (ФНПР) и Краевой Совет Профсоюзов в долях вл
а
дения собственностью 85 % и 15 % соответс
т
венно.
Конечный потенциал объедин
ения составляет 4503 места, ежегодно оно может принять до 76 тыс. отдыхающих.За период с 1995 по 1999 год коечный фонд профсоюзных здравниц уменьшился на 838 мест круглогодичного использования, т.е. на 15,7 % (838/ 5341 * 100 %), предполагая аналогичным
процент снижения на других к
у
рортах на основании схо
д
ства ряда характеристик.
Таблица 2.3.1 Изменение коечного фонда санаторно-курортных
учреждений КМВ за период 1995 – 1999 г.г.
Всего мест
С учетом измен
е
ния
Санаторно-курортные учрежд
е
ния КМВ
44,5 тыс
.
37,8
Амбулаторное лечение
12,7 тыс.
-
Отдых и туризм
9,6 тыс.
8,16
Итого потенциал КМВ
66,8
45,9
В расчете не учитывается неорганизованный отдых: размещение на квартирах, достигавший около 37,6 тыс. чел в год (данные админис
т
рации КМВ). Этот источни
к размещения можно считать потенциально даже ув
е
ли
чившимся, учит
ы
вая экономическое положение в регионе.
Таким образом, потенциал ранка рекреационных возможностей КМВ с уч
е
том наличных мест оценивается в размере 83.56 тыс. мест.
Разработанные ранее програм
мы развития курортов с учетом ма
к
си
мально возможных нагрузок на природную среду, нормативов расс
е
ления, мощности источников» т.е. всевозможных факторов предлагали увеличить емкость курортов на 48 - 50 тыс. мест, т.е. почти вдвое (см. Гусейнов Ф.М. Отдых
на Юге. М., 1988). Таким образом, при увелич
е
нии коечного фонда (новом строительстве) возможно довести потенциал курортов до 100 -120 тыс. мест, если ориентироваться на прежнего среднего потр
е
бителя.
Современный потребитель более «чувствителен» к уровню ко
м
форта, следовательно, такое количество мест предполагает достаточное обеспеч
е
ние природными факторами, то может вызвать дефицит других ресурсов: трудовых, материальных. Повышение комфортности на сущ
е
ствующих площадях приво
дит к потере 10 -15 % мест. Тогд
а, ориентируясь на прив
е
денные нами расчеты реально на ближайшую перспект
и
ву (1 - 2 года) при нынешнем уровне комфорта емкость курорта оцен
ивается в 45 -46 тыс. мест
при повышении комфортно
сти (-15 %) на 38 - 40 тыс. мест. Потеря в емк
о
сти не отразится на объеме реализации, так как стоимость путевки «Люкс» по сравнению с обы
ч
ной на 15 -20 % выше.
Приведем данные по всему иссл
е
дуемому региону
Таблица 2.3.2 Изменение конечного фонда рекреакционных об
ъ
ектов
Регион
Количество ужреждений
Ит
ого 1992 1999
Из
мен
ение
Сан
а
тории
Панси
о
наты проф
и
лакт
.
Турб
а
зы. гост
и
ницы
Тыс. мест
Тыс. мест
А
б
с
олютное
О
т
н
о
с
и
тельное
1
2
3
4
5
6
7
8
9
КМВ
83
40
64
187
66,8
46,0
-20,8
-31
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Горно-Кавка
з
ский
6
12
24
42
13,4
11,4
-2,0
-15
Кавказско-Черномо
р
ский
148
96
89
333
71,5
60,2
-11,3
-16
Итого
237
148
177
562
131,9
117,6
-34,1
Как видно из данных таблицы, при среднем сокращении коечного фо
н
да на 20,7 %, наибольшее сокращение мест н
а
блюдается в санаторно-курортных учреждениях КМВ, но это скорее недоста
тки статистического учения в других р
е
гионах.
Тем не менее потенциал региона достаточно высок - количество мест более 117 тыс., учитывая, что регион КМВ относится к рекреации круглог
о
дич
ного цикла, а регионы Кавказско-Черноморский и Горно-Кавказский - с
е
з
он
ного характера, рассчитаем возможное число отд
ы
хающих в год:
КМВ
46000 * 365 = 16790000 чел./дн./21дн = 799523 чел.
Горно-Кавказский
11400 * 190 дней = 2166000 чел./дн./14 дн. = 154714 чел.
Кавказско-Черноморский
60200 * 190 дней = 11438000 чел./дн.
/18 дн. = 635444 чел.
Итого, емкость курортов – 1589681 чел. в год
Исследователи данной проблемы утверждают, что потенциальных потребителей услуг рекреации в нашей стране около 70 млн. чел, т. е. почти 40 % населения страны стремятся отдохнуть тем или
иным обр
а
зом. Считывая, что хроническими заболеваниями страдают почти 85 % взрослого населения, а отдых и лечение на курорте снижает рецидивы болезни в 2-3 раза, умен
ь
шает количество дней нетрудоспособности, можно всех этих лиц считать п
о
тенциаль
ными потр
ебителями услуг санаторно-курортных учреждений. Пр
о
блема в том., что отдых на курорте из-за св
о
ей стоимости доступен далеко не каждому. При
ведем пример оценки потребителей у
с
луг санаторно-курортных учреждений КМВ
Выделим основных потенциальных клиентов ку
рортов КМВ. Поня
т
но, что потенциальными покупателями услуг могут быть только те из групп насе
ления, для которых привлекательность курорта Пятигорск пр
е
вышает привле
кательность других вышеописанных курортов На настоящем этапе т
а
ковыми являются представите
ли социальной группы, уровень дохода кот
о
рых не превышает 5 тыс. руб. в месяц и чей возраст пр
евышает 30-ти летний
рубеж. Этот вывод можно объяснить следующим. Для большинства таких представителей наибо
лее важным является фа
ктор универсальности курорта и
уверенность в том. что именно это место будет способствовать лечению их заболевания, а не общий уровень и
н
фраструктуры. Кроме того, люди старше 30-35 лет являются более ко
н
сервативными в выборе места лечения и скорее будут ориентироваться на сложившиеся пр
иоритеты, а у курорт а КМВ, как уже отмечалось ранее, имеется положительная репутация, связанная с трад
и
цией лечения в р
е
гионе КМВ насе
ления бывшего Советского Союза.
Средний уровень месячного дохода осно
в
ной части выявленной группы
потенциальных покупате
лей не позволяет им оплачивать стоимость п
у
тевки, выше уровня в 10 тыс. руб. за 21-дневный курс лече
ния, в полном размере, а система реализации путевок через сеть туристических агентств в большинс
т
ве случаев предполагает именно полную оплату услуг са
нато
рно-курортных учреждений. Таким образом, ценовая политика проникно
вения на рынок л
е
чебного туризма должна предполагать установление первоначально пон
и
женной стоимости путевки, а именно такой стоимости, которую будут сп
особны оплатить представители первой
ра
с
смотренной социальной группы (ИГР, рабочие, служащие госпредпри
ятий и др.), уровень дохода которых не превышает 5 тыс. руб. в месяц. Маркетинговые исследования показали, что опрошенные респонденты укачанной группы е
среднем готовы оплатить проживание,
полный па
н
сион и лечение в размере, не превышающем 10 – 15 у.е. в сутки. Таким образом, стоимость 21-дневной путевки конкурентоспособной на рынке дня выявленной группы потенциальных потребителей должна с
о
ставлять порядка 200 – 300 у.е.
Как показали маркети
нговые исследования Фонда "Общественное мне
ние", в 1996 году 900 тыс. москвичей отдыхало за пределами России, из них 30 тыс. - ездили лечиться. Таким образом, из всех отдыхающих за руб
ежом каждый 30-ый москвич выезжал за рубеж с целью лечения. Принимая в
внимание, что основная масса москвичей обладает уровнем дохода» не п
о
з
воляющим им ле
читься на элитных курортах Италии, И
з
раиля, Германии и т.д., можно предпо
ложить что доля лечившихся на курортах Чехии, Болг
а
рии и им подобных по меньшей мере составила од
ну шестидесятую (1/60) часть от всех выезжавших за рубеж москвичей (или половину от всех москвичей., в 1996 году лечившихся за р
у
бежом).
Учитывая информацию Госкомстата России о том, что в 1996 году за границу с целью отдыха выехало 12 млн. граждан России, и считая, что доля лечившихся в числе отдыхающих за рубежом россиян остается примерно т
а
кой же, как в числе отдыхающих за рубежом москвичей, можно определить число выезжавших по всей России за рубеж с целью лечения на курорты Ч
е
хии, Бол
гарин и им подобны
е в размере 200 тыс. россиян (1/60 х 12000000). Иначе гово
ря, процент нуждающихся в пр
о
хождении санаторно-курортного лечения в чис
ле россиян, отдыхающих на зарубежных курортах, наиболее близких к Пятигор
скому курорту с точки зрения лечебной направленнос
ти, уровня инфраструкту
ры и се
р
висного обслуживания, составляет 1,7%.
Необходимо отметить, что всевозможные поездки за рубеж прис
у
щи» в основном, труппе хорошо обеспеченных людей в возрасте до 40 лет, т.е. наибо
лее активной части населения России, которо
е составляет примерно 30% от всего взро
с
лого трудоспособного населения России.
Все взрослое трудоспособное население России на сегодняшний м
о
мент составляет порядка 100 млн. человек. Если предположить, что каждый из представителей данной группы населения Р
оссии имеет мат
е
риальную возможность и желание провести свой отпуск, выехав на один из курортов России или наи
более доступных курортов зарубежья, и что процент ну
ж
дающихся из них в ле
чении сохраняется и остается равным 1,7%, то можно определить потенциал
ь
ное количество жителей России, которые при пре
д
ставившейся возможности проходили бы курс санаторно-курортного леч
е
ния на одном из массовых (не слитных) курортов Ро
с
сии или зарубежья в размере 1/7 млн. человек. Принимая во внимание, что доля наиболее обес
п
е
ченного и активного населения России, пре
д
ставители которого наиболее вероятно поедут лечиться за рубеж, составля
ет 30 % от всего взрослого тр
у
доспособного населения России, п
о
лучим число потенциальных клиентов здравниц России -1,2 млн. человек (170000
0 -1700000 * 0,3). Принимая во внимание, что некоторые из граждан России даже при представлении мат
е
риальной возможности предп
о
читают поездке на ку
рорт отдых дома или на даче, эта цифра уменьшается и составляем п
о
рядка 1 млн. человек.
Именно из данного по
тенциального сегмента, емкость, которая с
о
ставляет 1 млн. человек. КМВ имеют возможность привлекать клиентов к леч
е
нию на своем курорте.
При условии повышения уровня сервиса, стабилизации экономич
е
ской и политической обстановки потенциальными потребителями услуг сферы рек
реации Юга России могут быть около 50 % выезжающих на з
а
рубежные мор
ские и горные курорты, т.е. из них только 5-8 % принадлежат к действ
и
тельно богатым, остальные к среднему классу, для которых подобный отдых – результат длительных накоп
л
е
ний.
Итак, емкость потенциального се
г
мента потребителей, из которого го
род имеет возможность привлекать к лечению в своих здравницах, составл
я
ет 1 млн. человек. Это в основном люди старшей возрастной гру
п
пы (после 30 лет), испытывающие недостаток в фина
нсовых средствах и в то же время нуждаю
щиеся в но
р
мальном (не элитном) лечении.
В большинстве своем представители этой группы населения до 1991 года имели возможность лечиться в различных здравницах бывшего Сове
т
ского Союза и охотно использовали эту возмо
жность. Однако, н
а
чиная с 1991 года, вплоть до настоящего времени, эта возможность практически и
с
чезла в связи с резким понижением уровня доходов населения» одновреме
н
ным подорожанием санаторно-курортных услуг и ухудшением геополитич
е
ского положения популя
рных здравниц бывшего Советского Союза (гак опасно стало ездить в Закав
казье, Молдавию, н
екомфортно - на Украину и т.
д.) Эти процессы привели к тому, что у подавляющего большинства насел
е
ния России произошел своеобразный "сбой" в сознании - большинство
из них не считают возможным в на
стоящее время лечиться в ранее известных им здравницах и утратили к ним всякий интерес. На смену традиционного отдыха и лечения в сан
а
торно-курортных учреждениях» находящихся далеко за пределами места проживания» пришли так
ие способы проведения от пика, как ведение садово-огородною хо
зяйства на собственных приусадебных уч
а
стках или решение проблем домаш
него масштаба (проведении ремонта, г
е
неральная уборка дома, использование времени отпуска для дополнительн
ого заработка и
т. д.).
Таким образом, в настоящее время, когда возможность лечения на тра
диционных курортах России вновь появляется, у людей срабатывает стере
о
тип недоверия преувеличенной боязни и укоренившаяся за после
д
ние годы при
вычка перебивает бывшую традицию. Поэ
тому рекламная компания должна быть направлена прежде всего на искоренение этого негативного стереотипа -люди должны поверить в то. что на курортах региона КМВ в н
а
стоящее время можно недорого, а главное - безопасно пройти традиционный лечебный курс, при э
том ставка должна делаться на бывших традиционных клиентов объеди
нения, их детей и знакомых.
Также не следует забывать о людях, раньше имевших привычку прово
дить свой отпуск и в других местах бывшего Советского Союза - курортах Ук
раины, Молдавии и т д.» также составляющих группу поте
н
циальных клиентов. С целью их привлечения гораздо более важно, чем для бывших постоянных клиентов курортов региона КМВ, в рекламе уделять внимание описанию экзотичности местного ландшафта, целебности климатических у
словий и
куль
турно- исторической достопримеч
а
тельности КМВ
Принципиально новым направлением в стратегии продвижения своих услуг на рынок лечебного туризма должна стать стратегия привлечения л
ю
дей, являющихся больше туристами, нежели больными. Необходимо пер
естать
ори
ентироваться исключительно на людей, нужда
ю
щихся в лечении. Маркетинговые исследования неоднократно показыв
а
ли, что большая группа отдыхающих по санаторно-курортным путевкам использовала эту возмо
ж
ность не столько с целью полноценного леч
ения, сколько
с целью отдыха, смены привычной об
становки и поиска н
о
вых знакомых. Поэтому в план развития общей инфра
структуры прежде всего необходимо включить мер
о
приятия, увеличиваю
щие объем предоставления культурных услуг для ж
е
лающих интересно и по
знавательно от
дохнуть, а заодно для общей проф
и
лактики пройти оздорови
тельный курс санаторно - курортного лечения.
Поскольку в настоящее время курорты региона КМВ не имеют во
з
мож
ности для достижения лидерства на рынке лечебного туризма» для успешной деятельности им не
обходимо сконцентрировать свои усилия на выделенном по
тенциальном сегменте (группе малообеспеченных людей старшей возра
с
тной группы, потенциально являющихся клиентами здравниц России) н н
а
ращивав на нем преимущество по отношению к основным конкурентам. Т
а
кими конку
рентными преимуществами на н
а
чальном этапе будут яьля1ься низкая стои
мость лечения и многообразие профилирующих направлений здравниц города. При разумном ведении рекламной компании н оперативной деятельности мар
кетинговой слу
ж
бы, регион вполне сможет занять нишу в общем объеме главного для него потенциального сегмента - а это составляет порядка 1 млн. че
ловек.
Пополнение бюджета будет происходить путем увеличения налог
о
вых поступлений при росте товарооборота от увеличения числа туристов в реги
о
не.
Решение проблемы трудоустройства связано с тем, что по данным м
и
рового турбизнеса обслуживание одного туриста обеспечивает зан
я
тость 9 человек, а это в свою очередь, приведет к развитию отраслей прямо или ко
с
венно связанных с туризмом.
Индустрия туриз
ма тесно взаимосвязана с другими отраслями экон
о
мики. Как показали результаты исследований, в сферу обслуживания тур
и
стов оказываются косвенно вовлеченными 1115 тыс. человек в 24 о
т
раслях хозяйства, для которых индустрия туризма не является основной сферо
й де
я
тельности. Среди них такие далекие от сферы туризма отрасли, как нефтеп
е
рерабатывающая, резиновая, химическая и т.д. Это объя
с
няется широким использованием автомобилей в качестве основного вида транспорта, а так же большим объемом туристических перев
озок всеми видами транспорта, а та
к
же большим объемом туристских перевозок всеми видами транспорта в ц
е
лом. Относительно большая вовлеченность в сферу обслуживания туристов предприятий резиновой промышленности определяется, видимо, этими же факторами. Нем
алый процент от всего числа занятых в отрасли вовлечен в производство рекреационных товаров и в таких отраслях, как текстильная и кожевная (производство различных видов спортивной одежды, обуви и т.д.)
Таблица 2.3.3 Число лиц косвенно вовлеченных в сферу турис
т
ского обслуживания.
Отрасли
Число косвенно вовлече
н
ных в сферу туристского обслуживания, тыс. чел.
Процент от о
б
щего числа з
а
нятых в отрасли
1
2
3
Сельское и лесное хозяйства, рыболовство
45,0
3,1
Добывающая промышле
н
ность
45,0
-
1
2
3
Строительство
17,0
0,5
Пищевая и табачная пр
о
мышленность
70,0
3,9
Текстильная промышле
н
ность
157,0
6,6
Целлюлозно – бумажная промышленность
24,0
3,4
Типографско-издательское дело
28,0
2,5
Химическая промышле
н
ность
43,0
4,0
Нефтеперерабатывающая промышленнос
ть
22,0
11,6
Резиновая промышле
н
ность
48,0
8,2
Кожевенная промышле
н
ность
34,0
7,4
Деревообрабатывающая промышленность
7,0
1,2
Мебельная промышле
н
ность
1,0
0,2
Стекольная промышле
н
ность
11,0
1,7
Черная металлургия
19,0
1,4
Металлообрабатывающая промы
шленность
21,0
1,1
Машиностроение
41,0
2,0
Транспортная промышле
н
ность
29,0
1,1
Обрабатывающая промы
ш
ленность
8,0
4,2
1
2
3
Транспорт
96,0
2,1
Связь
27,0
2,4Торговля
82,0
0,8
Финансы и страховое дело
48,0
1,6
Другие отрасли сферы услуг
175,0
1,
5
Всего
1115,0
1,7
3. Перспективы развития туризма в регионе КМВ
В 1994 году Россия от туризма получила больше прибыли, чем от экспорта оружия. В 1995 году выехало около 10 млн. россиян . Зарубе
жные страны получили от этих поездок свыше 12 млрд.
долларов: из Ро
ссии ушло больше средств, чем поступило от экспорта газа.
В крае утечка валюты в 1995 году составила по разным оценкам 50 –150 млн. Долларов, что сравнимо с бюджетом Ставрополья на 1995 год в его доходной части. Между тем, в стране нет та
кой благодатной геоклиматич
е
ской, санаторной, исторической зоны как Кавказские Мин
е
ральные Воды.
Одним из самых сложных и драматическим для туристской отра
с
ли был 1998 год. Разразившийся в августе системный кризис отбросил турис
т
ский бизнес на несколько л
ет назад. Нестабильность экономической ситу
а
ции в России, криминогенная обстановка во многих регионах, в том числе в соседних с Ставропольским краем – все это не способствует развитию тури
з
ма в регионе.Тем не менее, перспективы развития туризма в регионе
КМВ имею
т
ся. Необходимо только правильно и четко определить по каким поз
и
циям наш регион обладает неоспоримыми преимуществами по сравнению с др
у
гими туристскими рынками, чтобы основной упор делать именно на развитие в данных направлениях.
На туристских рын
ках наш регион реально может претендовать на с
о
вершенную конкретную нишу. Ставрополье – внутренняя территория, п
о
этому вести речь о приморских пляжных вариантах бесперспективно. За то в силу географического, геоклиматического и экономического положения, и
с
торико-культурного наследия, имеющейся базы, кадров и опыта мы можем и должны развивать прежде всего въездной и внутре
н
ний туризм: санаторно-курортный, спортивный и социальный. Здесь у Кавминвод серьезных конк
у
рентов нет.Сильны наши потенциальные позиции
в экологическом туризме, включающем к примеру, охоту и рыбалку. В крае два аэропорта междун
а
родного значения. А это при условии их нормального функционирования о
п
ределяет перспективы организации обслуживания как наших земляков, п
ожелавших посмотреть мир,
так и российских и зарубежных граждан, едущих к нам, транзитных туристов, направляющихся за гран
и
цу или на туристские объекты соседних субъектов РФ. Есть все необходимое для развития ко
н
грессного туризма, создания пакетов предложения по бизнес-туризму.
По
этому необходимо принять все меры для возвращения в бол
ь
шой рентабельный и быстроокупаемый туризм. Сегодня мы должны реально со
з
навать, что протекционистская политика по отношению к наш
е
му региону со стороны федеральных органов, средств массовой инфо
р
мации
, рекламных носителей и т.д. – дело перспективы. Пока же ни в одном специализирова
н
ном издании, выступлении руководителей Мин
и
стерства РФ по физкультуре, спорту и туризму, аналитическом подборе данных о высоко потенциальных туристских объектах нет ничего п
оз
и
тивного и значащего, что касалось бы Кавминвод. В отличие от регионов Москвы и Подмосковья, Санкт-Петербурга или Байкала, Черноморского побережья Кавказа или «Золотого кольца». И туда едут россияне и зарубежные гости, везут собой рубли и до
л
лары, обеспе
чивают занятость тысяч людей, развитие сопутствующих отра
с
лей. Необходимо создать в структуре Правительства РФ специализированн
о
го органа по туризму. Вообще. опыт соединения под одной крышей физкул
ь
туры, спорта и т
у
ризма (и тем более главенствующее положение первых
двух) – нонсенс. По той простой причине, что туризм – отрасль в своей осн
о
ве произво
д
ственно-экономическая и бюджетообразующая, а физкультура и спорт – сферы большей частью социальные, а следовательно бюджетопо
т
ребляющие. Что требует абсолютно ра
зличных схем управления ими, кадр
о
вой квалификации работников и т.д. В нашей ситуации весь объем организ
а
ционной и координационно – управленческой работы в целом комплексе с
о
циально-экономических и правовых проблем туризма на пла
тной основе осуществляется
лишь одним человеком. При том, что уже в 20 субъектах РФ существует специализированные органы власти по тури
зму.
Идея создания департамента по курортам и туризму в составе Адм
и
нистрации КМВ, это еще один признак актуальности формирования такой же управлен
ческой вертикали в исполнительных органах всего Ставрополья.
Острейшая проблема – большая доля налогов для туристских пре
д
приятий, имеющих свою собственную материальную базу. Весь т
у
ристский комплекс КМВ за 9 месяцев 2001 года внес в бюджеты всех уровней 3
370 тыс. руб. В том числе 2810 тыс. руб.- Предприятия имеющие свою собстве
н
ную материальную базу или 83,5 % всех налоговых платежей. 50 % налог
о
вых платежей поступили в местные бюджеты. Несмотря на это была пре
д
принята попытка отменить 10 % льготу по НДС. По прогно
з
ным подсчетам только лишение льгот по НДС и земельному налогу повысит стоимость п
у
тевок на 30 – 35 %, т.е. сделает бесперспе
к
тивными любые мероприятия по развитию въездного и внутреннего т
у
ризма. На грань банкротства при этом выйдут до 80 % ту
ристских предприним
а
тельских структур края. Напротив, нам необходима выработка мер направленных на удешевление турпродукта Кавминвод. Здесь и поиск р
е
зервов, тарифной политики, сфер транспортного и коммунального обслуживания, и качественные изменения в ур
овне серв
и
са, и кропотливая кадровая работа, и изыскания возможностей льготной н
а
логовой и инвестиционной поддержки предприятий о
трасли.
Туристическое деятельностью на территории КВМ занято около 150 предприятий, из них большинство специализируются на ок
азании с
а
наторно-оздоровительных услуг (санатории, профилктории, пансионаты). Познав
а
тельно-развлекательному туризму как внутреннему, так и въездному вним
а
ние уделяется очень мало. При этом, материально-техническая база турист
и
ческого комплекса не соответ
ствует современным требованиям комфортн
о
сти, качества и разнообразия услуг, нужд
а
ется в глубокой реконструкции.
Прибавьте сюда важнейшие для курорта проблемы недоразвитости сфер общественного питания, коммунального обслуживания, индустрии ра
з
влечений, проб
лемы загрязнения городской и природной среды. Чтобы р
е
шить эти проблемы нужны большие инвестиции.
Условия для инвестиций остаются еще достаточно рискованными. На протяжении последних лет отрицательными факторами сдерживающими и
н
вестиционную активность были резкий спад промышленного производства, огромный дефицит государственного бюджета, кризис пл
а
тежеспособности государства и субъектов хозяйственной деятельности, политическая нест
а
бильность в обществе.
Однако, ситуация постепенно меняется к лучшему, эконом
ическое положение России постепенно улучшается. Россия медленно, но основател
ь
но вступает в период эк
о
номической стабилизации, что является важнейшим условием долг
о
срочного инвестирования.
Существует несколько серьезных причин слабой инвестиционной а
к
тивн
ости в регионе. Во-первых, некоторые объекты представляющие интерес для инвесторов, имеют неудовлетворительную приватизацио
н
ную историю – в процессе приватизации передача предприятий новым собственникам пр
о
изведена с нарушением законодательства. Поэтому ит
оги приватизации п
одобных предприятий могут быть в любой момент оспорены в суде, на их имущество и деятельность может быть наложен арест (запрет). Естественно,
что в таких случаях инвесторов сдерживает риск непрогнозируемых фина
н
совых потерь.
Во-вторых, зн
ачительное число предприятий, нуждающихся в инв
е
стициях, вследствие неразумной хозяйственной деятельности имеют огро
м
ные финансовые долги перед бюджетом и сторонними организациями. Ж
е
лающих вкладывать свои деньги ради покрытия чужых долгов очень немн
ого.
Некоторые инвестиционные фонды тем не менее иногда соглашаются вкладывать деньги в такие предприятия, но при одном условии – полной з
а
мене высшего руководства предприятия. В данной ситу
а
ции у руководства предприятия пропадает стремление к реальному привлеч
ению внешних и
н
вестиций.
Наконец, третьим существенным препятствием на пути инвест
и
ций нередко является недобросовестный стиль управления предприят
и
ем. Ущербность проявляется в том, что руководители, стремясь к сохр
а
нению безраздельного контроля над пред
приятием, грубо нарушают права и зако
н
ные интересы акционеров, предоставляют им умышленно искаженную и
н
формацию о финансово-экономическом положении пре
д
приятия, скрывают его реальные финансовые потоки.
Есть и другие трудности, такие, как инертность и приро
дная осторо
ж
ность финансистов при принятии ответственных инвестиционных решений, отсутствие достаточных свободных средств, низкая эффективность и прор
а
ботанность инвестиционных проектов, неумение выгодно и правильно пр
о
давать свои инвестиционные предложени
я, неумение работать на рынке к
а
питалов и т.д.
Способ преодоления указанных сложностей предлагает инвестицио
н
ное предприятие «Лидер» (г. Кисловодск, ул. Куйбышева, 60/7), специализ
и
рующееся на решении заемных проблем. ИП «Лидер» предлагает создать н
о
вое акционерное общество – общество развития туризма (ОАО «Инвесттур»), которое изначально, в силу своей новизны не будет иметь таких серьезных в
инвестиционном отношении недостатков, как негати
в
ная приватизационная история, просроченные долги прошлых лет. Таки
м образом, устраняются два существенных препятствия на пути инвестиций в это общество. Поэтому важно привлечь в учредители передовые предприятия и организации с пол
о
жительной репутацией в деловом мире. Не менее важно в процессе организ
а
ции общества подобра
ть соответствующие объекты инвестирования, разр
а
ботать основы инвестиционного пр
о
екта, стратегию развития общества.
Если в деле примут участие солидные учредители и будут подо
б
раны эффективные объекты инвестирования, то можно привлечь сколько средств, скол
ько будет предусмотрено инвестиционным проектом общ
е
ства.2577465240665
Инв
е
стиции00
Инв
е
стицииСхема 3.1 2120265215265
Туристский ко
м
плекс КМВ00
Туристский ко
м
плекс КМВ312610515049500312610515049500221170515049500840105150495004772025118110
Повышение статуса террит
о
рии00
Повышение статуса террит
о
рии2943225118110
Развитие с
о
путствующих отр
а
с
лей00
Развитие с
о
путствующих отр
а
с
лей1571625118110
труд
о
устро
й
ство00
труд
о
устро
й
ство108585118110
Пополн
е
ние бю
д
жета00
Пополн
е
ние бю
д
жетаИсходя из вышеуказанных данных о коэффициенте загрузки и
Что касается туристского комплекса региона, по итогам 2001 года п
о
казали, что туризм как отрасль народного х
озяйства с Ставропольском крае не стал приоритетным направлением, а туристский комплекс реги
о
на КМВ еще по настоящему не востребован. Основная часть доходов и платежей в бюджеты всех уровней приходится на предприятия гост
и
ничного комплекса или турфирмы, и
ме
ю
щие собственную материальную базу.
О том как складывается ситуация по загрузке санаторно-курортного комплекса КМВ в 2001 года по сравнениюс 2000 года видно из та
б
лиц.3.1.- 3.2.
В ближайшем будущем можно прогнозировать следующие направл
е
ния раз
вития туризма:
Создание новых и развитие существующих туристских услуг и рынков, учитывающих состояние туристских ресурсов в странах пр
е
бывания туристов;
Широкое вовлечение местной общественности и муниципал
ь
ных властей в планировании и развитии туристской деятельн
о
сти, обеспечение ее безопасности;
Развитие связи между организаторами туризма и муниципал
ь
ными структурами с целью достижения понимания потребностей кажд
о
го из них и поиске путей их удовлетворения;
Рост благосостояния местного населения, устранен
ие налог
о
вых, таможенных и других трудностей, которые могут препя
т
ствовать развитию туризма при этом особое внимание должно быть уделено поддерживанию цен на услуги области туризма на уровнях, кот
о
рые являются приемлемыми для туристов и выгодными для тур
и
с
тской отрасли;
При инвестировании капитала следует принимать во внимание в
о
просы защиты окружающей среды (строительство, архите
к
тура, антропогенные нагрузки);
Осуществление более четкого маркетинга и выделение бол
ьшего количества ресурсов для продвижения
услуг, поиск опр
е
деленных групп туристов и организация для них адресной и
н
формации по предлагаемым услугам;
Повышение профессионального уровня сотрудников сферы инд
у
стрии туризма;
Развитие системы владения клубным отдыхом (таймером).
В последнее время наря
ду с традиционными видами туризма все большее влияние приобретает такая разновидность туристской индус
т
рии, как система таймер. Концепция таймера связана с предложением всем ж
е
лающим проводить в течение установленного периода времени в каждом г
о
ду отпуск в определенном месте проживания (клубе), предоставляющем с
о
бой часть туристского комплекса. В 1996 году число семей, владеющих та
й
мером, составило 3,5 млн. (в том числе в России до 20000 семей), а число к
у
рортов (мест отдыха) превысило 4500 (в 81 стране м
ира). За период с 1994 по 1996 году объем продаж превысил 9 млрд. долл., а темпы экономического роста достигли примерно 15 %.
Необходимо помнить, что для дальнейшего своего развития т
у
ризм должен выполнять две основные функции. Первая касается озд
о
ровления населения государством путем сохранения сети государственных санатор
и
ев, обеспечения санаториев лечением граждан, пострада
в
ших от стихийных бедствий, аварий, военных конфликтов и других категорий населения, ну
ж
дающихся в государственной поддержке. Вторая состоит в обеспечении спроса состоятельной части населения России и зарубежных граждан на комфортный отдых и курортное лече
ние в условиях, удовлетворяющих ра
з
нообразие, в том числе и самые высокие, потребности лиц ао время их пр
е
бывания на курорте (фешенебельные апартаменты, широкий ассортимент л
е
чебных улуг. Индустрия развлечений и т.д.).
Схема 3. 2 Цикл развития курорта382905203835Увеличивается количество вновь приезжающих
тур
и
стов00Увеличивается количество вновь приезжающих
тур
и
стов312610518288000382905133350
Инвестирования в сферу обслужив
а
ния и гостиницы00
Инвестирования в сферу обслужив
а
ния и гостиницы312610530099000382905251460Продвижение на
рынке стимулирует увеличение кол
и
чества туристов00Продвижение на
рынке стимулирует увеличение кол
и
чества туристов31261052038350038290548260
Дополнительные инвестиции в инфраструктуру, сферу обслуживания и гостиницы00
Дополнительные инвестиции в инфраструктуру, сферу обслуживания и гостиницы312610529019500382905133985
Создание новых рабочих мест. Изменение в архите
к
туре, окружающей среде, культуре. Новые жит
е
ли.00
Создание новых рабочих мест. Изменение в архите
к
туре, окружающей среде, культуре. Новые жит
е
ли.31261056921500291465219710
Сокращение количества тур
и
стов00
Сокращение количества тур
и
стов31261056350000200025149225
Свободные номера в гостиницах. Низкая прибыль00
Свободные номера в гостиницах. Низкая прибыль303466518161000166306518161000330898525400
Создание нового плана развития туризма00
Создание нового плана развития туризма29146525400
Туризм по сниженным ценам; ски
д
ки00
Туризм по сниженным ценам; ски
д
ки
Поэтому, для осуществления второй функции необходимо решить следующие задачи:
Отрегулировать между органами государственной власти, орган
а
ми местного самоуправления и санаторно-курортными предпр
и
ятиями и учреждениям
и;
Определить имущественные права и обязанности владельцев и пользователей курортными объектами и их юридическую ответс
т
венность.
Осуществить лицензирование санаторно-курортной и туристич
е
ской деятельности по единым требованиям, независимо от форм собстве
нности и географического положения.
Упорядочить налогообложение и распределение налоговых пост
у
плений;
Обеспечить правильную и рациональную эксплуатацию к
у
рортных объектов (здравниц, общей инженерной инфрастру
к
туры, объектов сферы торговли, культуры и т.д.
);
Осуществлять экономическое регул
и
рование международных о
т
ношений.
Уникальная курортная жемчужина России Кавказские М
инеральные Воды скоро будет торжественно отмечать свое 200-летие. Именно 24 апреля 1803 года император
Але
ксандр
I издал рескрипт (Указ) о признании за Кавказск
ими Минеральными
Водами государственного значения с п
о
становкой за ними правительственного над
зора. История развития этого уникального курортного региона характ
е
ризовалась взлетами и падениями, с переходом от гос
у
дарственного управления к частному
контрагентству. Большие расстояния от центральных г
ородов России, когда
желаю
щие подлечиться на Горячих и Кислых Водах вынужд
е
ны были совершать самое н
астоящее путешествие на конных экипажах длительностью полтора-два месяца,
военные де
й
ст
вия на Кавказе, н
еобустроенность самих источников и курортов — все это создавало определенные трудности в развитии Кавказских Минеральных Вод. По
воспоминаниям современников, в начале девятнадцатого века отдыхающие на Го
рячих В
о
дах жили в калмыцких кибитк
ах, специально направляемых сюда на лет
ний курортный сезон. Подвижн
и
ческая работа по обустройству Кавказских Минеральных Вод выдающихся российских патриотов А.П.Ермолова, Г.А.Емануеля,
М.С.Воронцова, А.И.Барятинского, А.М.Дундукова-Корсакова, А.М.Байкова,
В.В.Хвощинского и многих других позволила шаг за ш
а
гом превратить их в извест
ный бальнеологический курорт России. Поистине т
и
таническая работа была проде
лана в советское время, к
огда Кавказские Минеральные Воды стали популярной
кузн
и
цей здоровья населе
ния С
о
ветского Союза. В 1990 году на федеральном курорте отдыхало и оздоравливалось более 1 млн. человек со всех уголков страны и из-за
рубежа.
Но одновременно быстрыми темпами шел рост местн
ого населения. Все это
начало создавать большую антропоге
н
ную на
грузку на экологию Кавказских Мине
ральных Вод. Стал ощущаться и дефицит минеральных ресурсов. Чрезме
р
ное разви
тие промышленности в городах-курортах, не св
я
занной с лечебно-оздоровительны
ми целями, применение ядохимикатов и удобрений в сел
ь
ском хозяйстве также
представляли реальную угрозу загрязнения гидроминерал
ь
ных богатств уникально
го курорта. Это не могло не трев
ожить представителей курортной науки, руководство
Ставр
о
польского края, ро
с
сийское правительство. Вот почему и был подписан 27 марта 1992 го
да Указ Президента Росси
йской Федерации Б.Н.Ельцина «Об особо
охраняемом экол
о
го-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Ми
неральных Водах». В нем прямо были определены цели создания региона — сохране
ние природных богатств куро
р
тов Кавказских Минеральных Вод — всемирно изве
стной м
е
стности с уникальными лечебными и оздоровительными фа
к
торами, не
повторимым историко-архитектурным и культу
р
ным обликом. А непосредственное государственное упра
в
ление этим регионом возл
о
жить на администрацию Кавказс
ких Минеральных Вод, руководитель которой назначается Президентом Росси
й
ской Федерации по представлению главы администрации Ставропольского края. Это
тоже не случа
йно, так как подземные гидроминеральные богатства не признают
а
д
министративных границ, и ос
обо охраняемый эколого-курортный регион, имею
щий площадь в 5,3 тысячи кв. км, располагается на территории трех субъектов Ро
ссийской Федерации в границах округа горно-санитарной охраны. При этом на
Ставропольский край приходится 58% площади Кавказских Минеральных Вод,
Ка
бардино
-Балкарскую Республику — 9% (лечебные грязи озера Тамб
у
кан), Карача
ево-Черкесскую Республику — 33% (зона формирования мин
е
ральных источников).
В административном отношении это: Ставропольский край — города Георги-
евск, Минеральные Воды, Железноводск, Пятигорск, Ессентуки, Лермонтов, а
также районы: Мин
е
раловодский, Георгиевский и Предгорный; в Кабардино-Бал
карской Республике - - Зольский район; в Карачаево-Черкесской Республике -Малокарачаевский и Прикубанский районы. При этом режим
особого природо
пользования на с
о
предельных территориях осуществляется государственными орга
нами республик.Администрация Кавказских Минеральных Вод в ноябре 2000 года подписала
специальные Соглашения в области пр
иродоохраны и природопользования в особо
о
храняемом экол
о
го-курортном регионе на последующие пять лет с правител
ь
ства
ми Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии.
По нашему глубокому убеждению совместная работа Ста
в
ропольского края, Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской Республик по использов
анию гид
роминеральной базы, курортных и туристических возможностей Кавказских Мине
ральных Вод должна быть более эффективной и результ
а
тивной, поэтому в настоя
щее время согласовывается план совместных действий в данном направлении.
За период своей деятельности администрация Кавказских Минеральных Вод
разработала существенную нормативно-правовую базу в целях обеспечения государ
ственного упра
в
ления рациональным использованием природных лечебных р
е
сур
сов, решения финансовых, экономических и других пр
облем
сохранения и разви
тия курортов. Руководитель админ
и
страции Кавказских Минеральных Вод в соответ
ствии с Пол
о
жением является первым заместителем председателя Прав
ительства
Ставропольского края по должности.
Но в настоящее время, по истечении 10 лет проведе
ния экономических, поли
тических и социальных реформ, ситу
ация в корне изменилась. Был принят ряд
законов, огран
и
чивающих государственное влияние, появилась определенная слож
ность в решении многих экономических и экологических проблем в регионе Кавказ
ски
х Минеральных Вод. Это об
условлено, в первую очередь, отсутствием вертикали
гос
у
дарственного управления курортами как отрасли, которая не только экономи
чески выгодна, но и обеспечивает озд
оровление населения России. Как показала
жизнь, требуется координация действий трех субъектов Российской Федерации по
охране и эффективному использованию природных ресурсов Кавказских Минеральных Вод. Нынешнее положение дел в силу превалирования в ряде случаев местных подходов не дает возможности скоординировать решение
важнейших экономичес
ких проблем. Имеются пробелы в законодательном обеспеч
е
нии санаторно-курорт
ной деятельности, курортного стро
ительства и эксплуатации объектов, управления
и координ
а
ции курортной и коммерческой деятельности, медицинского обслуживания
и развития курортной науки, рекламы, разв
и
тия курортной инфраструктуры, хозяйственной инфраструкт
уры всего региона и ряд других, которые могут быть
решены с принятием федерального закона о курортной деятельн
о
сти.
Почти десятилетняя работа администрации Кав
казских Минеральных Вод убе
дительно показала, что без своего ко
н
солидированного, утверждаемого Правитель
ством Российской Федерации бюджета невозможно быстрое, эффективное превращение Кавказских Минеральных Вод в мировой курортный и туристский центр.
Федеральная программа «Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона
Российской Федер
а
ции — Кавказских Минеральных Вод», утвержденная постановлением № 1063 Совета Министров от 23 октября 1993 года, позволила решить многие важнейшие проблемы региона. Так, снята острейшая проблема питьевого
водоснабжения нас
е
ленных пунктов КМВ, их газификации, проведены большие
работы в коммунальном хозяйстве, начата рекультивация хвостохранилища радио
активных отходов ГМК ЛПО «Алмаз», проведена реконструкция важнейших куль
турных памятников федерального значения, построены объекты здравоохран
ения,
начата работа по выносу загрязняющих сельскохозяйс
т
венных объектов из зон фор
мирования минеральных источн
и
ков, есть определенный прогресс в лесовосстано-вительных работах и
так далее. Но, к сожалению, финансирование пр
о
граммы оста
вило за все годы только 15,7 процента. Не сы
г
рало свою решающую роль в финансовой поддержке региона постановление Правительства Российской Федерации
№ 1430 от 29 декабря 1994 года «Об особой экономической зоне в границах особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод» как дополнительный источник финансирования программы по
ра
з
витию курортов. Налоговый кредит был предоставлен фед
еральным бюджетом в
1995
- 97 годах на развитие региона КМВ в объеме 330 млн. рублей, что составило 39,5 % от со
бранных на эти цели налогов. В результате этого многие направления Федеральной программы не развернуты или не завершены. Большинство проектов,
рассчитанных на поэта
пное финансирование, недополучили средства для полной реализации намеченных программ, что повлекло отсутствие планируемой отдачи от
их внедрения, а, следовательно, не позволило участникам программы своевремен
но рассчитаться с федеральным бюджетом. Это стало серьезным ударом по всей
экономической и хозяйственной деятельности региона.
Значительная часть долга была погашена средствами краевого бюджета по зачетной схеме Министерства финансов Российской Федерации в счет задолженности
федерального бюджета по трансфе
ртам 1996-1997 годов и по средствам, выделяе
мым краю на компенсацию затрат по содержанию ж
и
лого фонда и объектов социальной сферы, передаваемых в муниципальную собственность. По состоянию на
01.12.2001 задолженность по налоговому кредиту в федеральный бюджет составляет 221,99 млн. рублей, в том числе по основному долгу - 155,55 млн. рублей, по процентам -- 66,44 млн. рублей. Задолженность по налоговому кредиту в краевой
бюджет составляет 120 млн.рублей. Из 65 заемщиков бюдже
т
ной ссуды в настоящее время задолжниками в федеральный бюджет являются 40 предприятий. Необходимо
подчеркнуть, что большинство участников ОЭЗ «КМВ» находится в крайне сложном финансовом положении, работает с убытком, имеет большую кредиторскую
задолженность.
Правительство Ставропольского края 30 декабря 1997 г. приняло специальное
постановление № 837-П «О неотложных мерах по обеспечению устойчивого разви
тия особо охраня
е
мого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кав
казских Минеральных Вод», в котором был намечен ряд мер п
о исправлению создавшегося положения. За прошедшее время администрация КМВ при поддержке и
реальной помощи администрации Президента Российской Федерации, Прав
и
тельства России, губернатора, Правительства и Госдумы Ставропольского края провела
значительную работу по во
зрождению курортной отрасли. Впервые финансирование
из ф
е
дерального бюджета в 2000 году на выполнение Федеральной программы развития особо охраняемого эколого-курортного региона в сумме 43,2 млн.рублей было
стопроцентным. Стал стабильно работать курортно-туристский комплекс. Если в 1995 году курорты Кавминвод приняли на отдых и лечение 201 тысячу человек, то уже в 2000 году — свыше 500 тысяч человек. Впервые за последние 10 лет были введены в
эк
с
плуатацию новые санатории «Виктория» на 450 мест в г. К
и
словодске, «Долина нарзанов», «Надежда» и первый частный санаторий «Истокъ» в г.Ессентуки, новые спальные и лече
б
ные корпуса в санаториях «Салют», им.Калинина, «Мета
л
лург» в Ессентуках, «Кругозор», «Ласточка» в Кисловодске и Пятигорске, водолечебни
ца всанатории «Горный воздух» в г. Железноводске. 115 оснащенных самым современ
ным обор
у
дованием здравниц и 26 туристских и гостиничных компле
к
сов Кавказс
ких Минеральных Вод могут принимать одновр
е
менно до 40 тысяч человек.
Одним из приоритетных направле
ний деятельности адм
и
нистрации особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации по праву считаются
обеспечение эк
о
логической безопасности и рационального природопользов
ания,
сохранение и воспроизводство уникальных природных лечебных факто
ров — мине
ральных вод и лечебных грязей. А сохранять и буквально лелеять есть что. По богат
ству и разнообразию минеральных источников Кавказские Минерал
ьные Воды не
имеют аналогов на всем Евро-Азиатском конт
иненте, да и в мире. На небольшой
территории (5
46,5 тыс.га) сосредоточены уникальные гидроминеральные бога
т
ства, прекрасный букет целебных минеральных вод с утве
р
жденными эксплуатационны
ми запасами в 15,6 тысячи кубич
еских метров в сутки. В настоящее время (2001г.)
добывае
тся 2,2 тыс. куб. м в сутки.
При этом 1,5 тыс. м
3\ сутки (68%) из них ушли на
питьевое и бальнеологическое леч
е
ние, а 0,7 тыс.м
3
\сутки (32%) - на промышлен
ный розлив лечебных вод.
В пределах округа горно-санитарной охраны имеются 24 месторождения и уча
стка. Из общих утвержденных запасов по категории А+В в пределах Ставропольского
края сосредот
о
чено 13706,8 куб. м в сутки, в границах Карачаево-Черкесской Рес
публики -- 1910,0 куб. м в сутки. Перспе
к
тивные запасы (по категориям С,+С
2
+Р) составляют 7629,9 куб. м в сутки. Из 5 гидрохимич
еских провинций подземных минеральных вод 3 оказались характерными для нашего р
е
гиона: провинции угле
кислых, азотных и азотно-метановых и радоновых вод. При этом природным музеем по праву назыв
а
ют Пятигорск за исключительное разнообразие минеральных источ
ников, сосредоточенных на небольшой площади вокруг горы Машук. Это: знамени
тые горячие сероводородные воды, углекислые воды (пятигорские нарзаны), радо
новые воды, минеральные воды ессентукского типа, азотно-метановые воды. На весь мир славятся своими лечебными свойствами уникальные соляно-щелочные
воды Ессентукского курорта (ессентуки-4, ессентуки-17). Широко известны доло
митный, сульфатный и просто нарзан Кисловодска. Неоценимы для л
е
чения уроло
гических заболеваний, болезней почек, мочев
ы
водящих путей углекислые сульфат
но-карбонатные кальци
ево-натриевые железноводские минеральные источники
(смирновская и славяновская воды). Здесь же имеются горько-соленые воды Бата-
линского и Лысогорского источн
и
ков. Практически весь спектр заболеваний челове
ка можно лечить на Кавказских Минеральных Водах.
Особо хотелось бы остановиться на уникальных свойс
т
вах ессентукских мине
ральных вод по реабилитации боль
ных сахарным диабетом. В России более 2 милли
онов человек страдают этим заболеванием, около 10 миллионов чело
век предраспо
ложены к нему и нуждаются в профилактическом л
е
чении. 50 тысяч человек боль
ных насчитывается в Ставр
опольском крае. Вот почему отрадно, что в Ессентуках
обр
а
зован Всероссийский Центр по реабилитации больных саха
р
ным диабетом при
родными факт
орами. Правление Фонда соц
и
ального страхования Российской Феде
рации, его регионал
ь
ные отделения могут и должны направлять на лечение в г
о
род Ессентуки граждан России.
Лицензии на пользование недрами для добычи и разве
д
ки природных лечеб
ных ресурсов выдан
ы 26 юридическим л
ицам, из них в пределах Ставропольского
края — 20. Осно
в
ной недропользователь - ОАО «Кавминкурортресурсы» и его дочер
нее предприятие ОАО «МВС», в пользовании которых н
а
ходится 71% запасов пи
тьевых и бальнеологических минерал
ь
ных вод округа горно-санитарной охраны КМВ.
Промышленным розливом минеральных вод в особо охраняемом эколого-курорт
ном регионе занимаются 52 предприятия и специал
и
зир
ованных цехов. За 2001 год было реализовано 200642,6 тысячи литров минеральной воды. Благодаря этому о
целе
б
ных свойствах наших вод хорошо знают во всех регионах страны и за рубежом.
Администрация Кавказских Минеральных Вод особое внимание уделяет ис
пользованию и сохранению гидромин
е
ральных ресурсов. В соответствии с постанов
лением адм
и
нистрации КМ В бы
ла организована паспортизация 120 эк
с
плуатацион
ных скважин на минеральные воды. На основании результатов обследования был выработан и утвержден а
д
министрацией КМВ план мероприятий по устранению наруш
е
ний порядка недропользования на территории особо охр
а
ня
емого эколого-
курортного региона Российской Федерации — Кавказских Минеральных Вод. Уникальнейшим богатством Кавказских Минеральных Вод являются лечебные грязи
Та
м
буканского озера, расположенного в 12 км от Пятигорска на границе Ставро
польского края и Кабардино-Балкарской Республики. Это мелководный бассейн
глубиной до 2-х метров, длиной боле 2-х километров и шириной около о
дного
километра, с площадью водного зеркала в 230 га. Питается озеро в основном дож
девыми и талыми водами, а так как расположено в засушливой степной зоне, то
по
двергается цикличным изменениям водной поверхности. Так, в конце 20-х годов
прошлого столетия возникала угроза обмеления озера, произошло повышение со
держания солей в воде до критической концентрации в 75 г/л, после кот
о
рой могли
произойти необратимые химические и биолог
ические процессы. Поэтому в 1931 году из реки Этоки был проведен водовод к озеру и пробурено 2 скважины со
сл
а
боминерализованной водой. Но с 1966 года уровень озера стал неуклонно повы
шаться, угрожая затопление
м фед
е
ральной автомагистрали Ростов — Баку. Концен
трация с
о
лей снизилась почти до минимального критического уро
вня в 24 г/л. И
только в конце 90-х годов начало отм
е
чаться снижение уровня воды. За прошедшие годы оно с
оставило НО см. Общие эксплуатационные
запасы наиболее ценных черной и темно-серой грязи составляют 1600 тыс. куб. м. Она используется в курортных
учреждениях Ка
вказских Минеральных Вод и Долинска (г.Нальчик). В 1990-91 гг.
добывалось ежегодно около 10-16 тысяч тонн гр
я
зи. В настоящее время извлекается для лечебных целей
практически в 8-10 раз меньше (1500-2000 куб. м), хотя количество отдыхающих на Кавминводах уменьшилось где-то в 2 раза. Такое положение
заставляет нас провести тщ
а
тельный анализ эффективности использования тамбу-
канской грязи в БФО и здравницах федерального курорта. Лечебная грязь в количестве 200 куб. м (по цене 1950 рублей за 1 куб. м) отправляется также в лечебные
учр
е
ждения Москвы, Ростова, Волгограда, Сочи. Остро стоит вопрос о мелкотарной расфасовке лечебной грязи для
ре
а
лизации населению и отдыхающим. Необхо
димо руководству ОАО «Кавминкурортресурсы» проработать этот перспекти
вный
проект.
Очень тревожат администрацию Кавказских Минеральных Вод насущные про
блемы уникального Тамбуканского озера, которые требуется решать уже в недале
ком будущем.
Закрыть озеро от посещения, ликвидировать «дикие» пляжи, несанкциони
рованные свалки.
Добиться переноса дачного массива, расположенного на землях Предгорного
района, и недавно принятый Земельный кодекс дает правовые основания дл
я этого.
Уложить булыжником дорогу от трассы Ростов — Баку до участка грязедобычи.
Рассмотреть вопрос о строительстве объездного учас
т
ка автомагистрали Рос
тов - Баку вокруг озера, так как по ней в сутки проходят десятки тысяч автомоби
лей, а зеркало вод
ы практически подошло к трассе. Пр
о
тяженность объездного
участка составляет порядка 20 км, и здесь необходима п
о
мощь Министерства при
родных ресурсов Российской Федерации.
Провести всестороннее изучение водно-солевого б
а
ланса озера Тамбукан иразработать
способы его регулирования. Это целый комплекс геохимических,
микробиологических, климатологических исследований с бурением наблюдатель
ных скважин, инженерно-изыскательских работ.
Реализовать комплекс берегоукрепительных работ на озере Тамбукан.
Отвести з
агрязненные стоки сельхозугодий от озера.
Тамбуканское озеро с лечебной грязью является общ
е
российским достояни
ем, и сохранение его имеет госуда
р
ственное значение.
Обладая такими лечебными природными богатствами, надо уметь ими рацио
нально распорядиться. Мы имеем на Кавка
зских Минеральных Водах 115 здравниц,
оснащенных самой с
о
временной лечебно-диагностической аппаратурой, но идет отставание в создании собственной бальнеологической б
а
зы. Хорошая погода -
можно прийти к источнику, попить м
инеральной воды и прогуляться по Лечебному парку. Дождь, ветер, снег — отдыхающий должен иметь возможность принять все
процедуры на месте, а если нет таковых при здравн
ице, то он должен быть на автомобиле доставлен до грязе- или водолечебницы, а после процедур также на
автомобиле вернуться в санаторий. Надо беречь здоровье курортников, создавать им самые благоприятные условия. И при этом не забывать и о тех малообеспеченных россиянах, которые не могут купить санаторную путевку, но приехали подлечиться
на Кавказские Минеральн
ые Воды. Они могут жить на кварт
ирах, в гостиницах, пить бесплатно минеральную воду, что особо важно, так как у нас преимущественно
питьевые к
у
рорты, и по назначению врача принимать в БФО различные процедуры. Тогда мы сможем оздоравливать большее колич
е
ство россиян, имеющих различный
материальный достаток.
В настоящее время высвечивается проблема восстановления, капитального ре
монта инженерной инфраструктуры как в ма
с
штабах всего региона, так и города, и отдельной здравн
и
цы. Приходят в негодность инженерны
е сети: газовые, вод
о
про
водные, канализационные. Поставлена задача правител
ь
ством Ставропольского края и администрацией Кавказских М
и
неральных Вод: к 200-летнему юбилею постарать
ся навести порядок в этом важнейшем хозяйстве. Губернатор Ставр
о
польского края А. Л.Черногоров лично направил письма в 10 министерств и ведомств, которые
имеют свои здравницы на федеральном курорте, с просьбой провести ревизию всех инженерных сетей на территории каждого санатория и выд
е
лить средства для их ремонта. По инициативе администрации КМВ в настоящее время готовится проект
строительства о
б
щекавминводского канализационного коллектора Кисловодск -
Ессентуки — Пятигорск — Минеральные Воды протяженностью 45 км. Ведется боль
шая работа по обустройству автомобильных дорог федераль
ного, краевого и местно
го подчинения. Ва
ж
нейшее значение придается единой градостроительной пол
и
тике на территории Кавминвод, где проживает один миллион человек и отдыхает 500
тысяч гостей. Без этого невозможно дальнейшее развитие особо охраняемого эколо
-
го-курортного региона. Нам предстоит провести корректировку и утвержд
е
ние гене
ральных планов городов, районов и схемы районной планировки региона Кавказских Минеральных Вод. Здесь все имеет одинаковое значение — будь то строительство
нового города-курор
та Солнечногорска между горой Верблюд и посе
л
ком Темпель-
гоф, проложение объездной дороги вокруг п
оселка Иноземцево, возведение нового
санатория, завода по розливу минеральной воды или автозаправочной станции. Дол
жна
быть единая концепция градостроительной политики в р
е
гионе, и при этом твор
ческая, необычная. Мы не должны о
твергать любые, иногда даже на первый взгляд
фантастич
е
ские идеи наших добровольных помощников: от строительства канатно-
кресельной дороги с вершины Машука до подножия и вершин Бештау, а
квапар-
ков, до строительства путепров
одов над железнодорожной веткой Минеральные
Воды — Кисл
о
водск. Такая политика должна затронуть каждый город-курорт, населенный пункт, вплоть до отдельной здравницы, где необходимы свои зоны отдыха,
терренкуры, бары, мини-рестораны, клубы, детские площадки и т.д. Только тогда
можно научно решить острую проблему сохранения эколог
ического равновесия в особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских
Минеральных Вод. Здесь должна быть создана стройная и четкая система в работе по природопользованию, природоохране, эколого-санитарной очистке и контролю за
ней, по сбору, транспо
ртировке, переработке и утилизации промышленно-бытовых
о
тходов. Необходимо идти от низших ячеек каждого населенного пункта — частного двора, многоэтажки, квартала, улицы. Вот где есть развернуться многочисленным
общественным о
р
ганизациям, домкомам, уличным и квартальным комитетам. Н
е
плохо было бы возродить соревнование за «чистый двор», «чистую улицу», «чистый
квартал». Хорош
ее начинание пр
о
явили местные органы власти, создав территориаль
ные мун
и
ципальные администрации, куда вошли представители мил
и
ции, санэпид-надзора, работники здравоохранения, предст
авители общественности. В основу их
работы необходимо п
о
ставить поддержани
е эко л ого-санитарного состояния закр
е
п
ленной территории на уровне, соответствующем нормам ф
е
дерального курорта.
На территории нашего региона расположены тысячи пре
д
приятий и организа
ций, которые обязаны наводить порядок и чистоту на закрепленных за ним
и терри
ториях, как это делают коллективы ОАО «Холод» города Пятигорска, санат
ория «Луч» Кисловодска и санатория «Виктория» Ессентуков и многие другие. Особенно это касается лечебных учреждений, здравниц, туристских комплексов. Они должны
быть самыми ухоженными в России. Ежегодно администрация Кавминвод объявляет конкурсы на лучший парк, терренкур, обзорную площадку, питьевую галерею и
бювет. Это дисциплинирует руководителей санаторно-курортных учреждений. Удоб
ные у
рны и контейнеры для сбора мусора должны быть эстетичны и в достаточном
количестве.
Особое внимание администрации Кавминвод было уделено санитарной чисто
те отводов железной дороги Минеральные Воды -• Кисловодск и автодорог, этим своеобразным визи
т
ным карточкам федерального курорта. И надо отметить, что
удалось добиться положительного решения некоторых проблем. Регулярно очищает
ся от мусора территория отвода железной дороги, строятся только те стационарные АЗС, которые им
е
ют современный дизайн, высочайшую культуру обслуживания, туалеты, магазины, кафе. Уже построены и еще строятся на
въездах в города авто
мойки, внедряется система сбора м
у
сора на автодорогах.
В проводимой политике в области сбора, вывоза и зах
о
ронения отходов адми
нистрация Кавминвод не является ст
оронником строительства большого
количества полигонов твердых бытовых отходов, так как размещение их не искл
ю
чает негатив
ного влияния на зоны формирования минерал
ьных вод, и кроме этого потребует
вывода из оборота д
есятков гектаров городских и сельскохозяйственных земель и
сотни миллионо
в рублей для их последующей рекультив
а
ции.На Кавказских Минеральных Водах для уничтожения отходов, подлежащих
термической переработке, имеется мусоросжиг
ательный завод -• государственное
предприятие «Пятиго
р
ский теплоэнергетический комплекс», способный ун
ичтожить за год 150 тысяч тонн отходов. Единственный в регионе специализированный полигон ТБО ООО «Арго» построен для захоронения не подлежащих термической
переработке отх
о
дов Ессентуков, Кисловодска и части Предгорного района, а так
же для временного зав
оза отходов на период проф
и
лактики и аварийной остановки мусоросжигательного завода. В настоящее время Правительством Ставропольского края и администрацией КМ В рассматривается очень перспективная концепция об
ращения с отходами в регионе, предложенная пра
влением российской общественной организации инвалидов войны и военных конфликтов, входящей в партию
«Единс
т
во», которая экологическую проблему поставила во главу своей деятельно
сти. Будут организованы в регионе 5 площ
адок для сортировки мусора, куда три раза в день должны свозиться промышленно-бытовые отходы. Во всех городах мира мусор
приносит определенный доход, и предлагаемая ко
н
цепция поможет и нам решить, наконец-то, проблему ст
и
хийных свалок.
Важнейшее место в системе природоохранной программы должн
о быть отведе
но экологическому воспитанию населения региона. Есть очень существенные наработ
ки в работе со школьниками. Можно говорить уже о создании стройной си
стемы
экологического воспитания и образования в школах Ка
вминвод, где проводится даже
научная работа по сохранению природных богатств региона. А вот экологическое воспит
а
ние взрослого населения совершенно запущено. Здесь свое слово должны сказать многочисленные средние и высшие учебные заведения, трудовые коллекти
вы, необходимо вв
о
дить непрерывно
е экологическое воспитание. Понятие «экол
огия»
должно впитываться с молоком матери и сопровождать человека всю его жизнь.
Нас очень волнует и такая важная проблема, как гос
у
дарственная информаци
онная поддержка федерального куро
р
та. Ведь здоровье населения России является
важнейшей частью безопасности страны. Ежегодно идет убывание чи
с
ленности жителей Российской Федерации на полтора милли
о
на человек, уменьшается средняя продолжительность их жизни. И в то же время в оздоровительном арсенале
страны имеются м
ощные природные лечебные факторы особо охраня
е
мого эколо-го-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод. И
они должны эффективно р
аботать на оздоровление населения России и, в первую
оч
е
редь, на ветеранов и молодежь.
К сожалению, з
а десять лет реформ в стране выросло новое поколение росси
ян, которые уже не имеют даже пре
д
ставления о Кавказских Минеральных Водах. Поэтому мы должны проводить активную, даже агрессивную информацио
нную
политику в этом направлении. Администрация Кавказск
их Минеральных Вод старается использовать все имеющиеся в ее распоряжении средства для пропаганды
федерального к
у
рорта. Это — участие единым стендом на российских и межд
у
народ
ных выставках-ярмарках; подготовлен и издан пятит
ы
сячным тиражом второй вы
пуск рекламного буклета «Кавка
з
ские Минеральные Воды», в котором имеется информация о 76 санаториях, пансионатах и туристских комплексах, о самом реги
оне, о каждом городе-курорте. Готовится электронная версия компакт-диска, систе
матически печатаются матери
а
лы о санаторно-курортном комплексе, истории, о
людях Кавминвод на страницах краевых и региональных газет. Эле
ктронные краевые
и местные СМИ также много делают для о
свещения курортной жизни региона. Есть
наша страничка в Интернете. Много направлений в реклам
ной и издательской деятельности предусмотрено в мероприятиях по подготовке к празднованию 200-летия
Кавказских Минеральных Вод.
Вот почему так важно сейчас переломить негативное о
тношение к российским
курортам со стороны центральных средств массовой информации. Платную рекламу мы не можем давать из-за финансовых трудностей, так, стоимость одной минуты
телевизионного вещания на ЦТ превышает все допу
с
тимые нормы. Здесь нужна целенаправленная помощь Прав
и
тельства России, Федерального Собрания Рос
сийской Фед
ерации, так как это делается в Турции, Германии, Франции, Египте и других странах, заинтересованных во всемерном развитии курортной и туристской отраслей. Государство
просто обязано «пробить» информационную блокаду россий
ских федеральных курортов.
Заключение
Туризм – один из немногих устойчиво развивающихся видов отечес
т
венного бизнеса. В туристской индустрии с 1991 по 1996 год создано и с
о
хранено около 600 тыс. рабочих мест. В ближайшие 10 лет туризм останется крупнейшим источником созда
ния новых рабочих мест в европейских стр
а
нах.
Кроме того, велико значение туризма как источника валютных пост
у
плений, расширения международных контактов.
С экономической точки зрения привлекательность туризма, как с
о
ставной части услуг – более быстрый оку
паемости вложенных средств и п
о
лучение доходов в СКВ. На долю туризма приходится около 6 % мирового ВНП, 7 % суммарных капитальных вложений, 11 % мировых потребител
ь
ских расходов и 5 % всех налоговых поступлений. В 1995 году каждое 16 –е рабочее место в ми
ре приходилось на туризм.
Значение туризма, как стимулятора развития других отраслей хозя
й
ства: строительство, торговли. Сельского хозяйства, производство товаров народного потребления, связи и т.д. постоянно растет.
В туристской индустрии динамика роста о
бъемов предоставляемых услуг приводит к увеличению числа рабочих мест не много быстрее, чем в других отраслях. Временной промежуток между ростом спроса на туристские услуги и появлением новых рабочих мест в туристском бизнесе минимал
ь
ны..
Данный бизнес при
влекает предпринимателей по многим причинам: небольшие стартовые инвестиции, растущих спрос на туристские услуги, в
ы
сокий уровень рентабельности.
В ряде зарубежных стран туризм является одной из самых приорите
тных отраслей, вклад ВНП которых составляет 15
– 35 %.
Несмотря на продолжающийся туристский бум в России, влияние т
у
ризма на экономику страны пока незначительно. Оно адекватно вкладу гос
у
дарства в развитие данной отрасли и сдерживаемости в основном отсутств
и
ем реальных инвестиций, низким уровнем части
чного сервиса, недостато
ч
ным количеством гостиничных мест, дефицитом квалифицированных кадров.
По самым оптимистическим подсчетам в российской индустрии т
у
ризма занят лишь 1 работник из 300, что в 30раз меньше аналогичного мир
о
вого пок
азателя.
Неразвитост
ь туристской инфраструктуры, невысокая качество серв
и
са, высокий уровень преступности в стране привели к тому, что в настоящее время на Россию приходится менее 1 % мирового туристского потока.
В 1994 году дефицит платежного баланса туристской отрасли Росси
и составил около 8 млрд. долл., т.е. прибыль о выездного туризма в 4 млрд. долл. не покрыло вывезенных туристами 12 млрд. долл.
По прогнозам в ближайшие 10 – 15 лет туризм мог бы оказать знач
и
тельное позитивное влияние на экономику страны и ее крупных горо
дов. Т
а
ким образом, туризм являясь выгодной отраслью экономики может стать при соответствующих условиях важнейшей статьей валового национального д
о
хода России.
Регион КМВ является частью совокупного туристского рынка России. Поэтому все основные черты, при
сущие отрасли в целом, присущи и куро
р
там КМВ. В послеперестроичный период и после распада СССР, количество отдыхающих в нашем регионе резко снизилось. Для большей части насел
е
ния турпутевки стали дорогими, для другой категории граждан уровень се
рвиса уже
не удовлетворял их потребности. В результате этого уровень отд
ы
хающих в нашем регионе за период с 1990 по 1995 год снизился в 4 раза (см. Таблицу 2.2.1). как следствие многие здравницы в став убыточными, закр
ы
вались, морально устарело оборудование, рушилас
ь инфраструктура региона. Негативное влияние на курорт оказало и отсутствие государственной по
д
держки региона.
Тем не менее количество отдыхающих на КМВ начиная с 1998 года увеличивается. Так, например, в 1999 году на лечение приехало более 278 тыс. чело
век, что больше уровня предыдущего года на 43,6 %. итоги 2000 г
о
да могу превысили уровень 1999 уже в 2, 5 раза. В основном перспективы с
а
наторно-курортного комплекса вполне я
с
ны, есть возможность развиваться дальше, увеличивая с каждым приездом числа отд
ыхающих.
Что касается туристского комплекса, то итоги года показали, что т
у
ризм в чистом виде, как отрасль народного хозяйства в регионе, не стал пр
и
оритетным направлением, а туристический комплекс региона КВМ по-настоящему не востребован. Несмотря на улу
чающуюся ситуацию в турис
т
ской отрасли региона, остается еще не мало проблем. В частности, необх
о
димо перестройка всей инфраструктуры, так как она не соответствует совр
е
менным требованиям, предъявляемым курортам. Необходимо так же стим
у
лировать деятельность
турфирм в деле реализации путевок конечному п
о
требителю и организации их перевозки.
Основная проблема развития туризма и санаторно-курортного дела видится в том, что регион отстает в определении правового и экономическ
о
го механизма взаимоотношений админ
истративных органов и хозяйству
ю
щих субъектов с туристскими организациями. Это влечет потерю выгоды для м
е
стного бюджета.
Главная цель предстоящей работы – возрождения туризма, как соц
и
ального явления и становление его в качестве доходной отрасли экономики, направленной на удовлетворение потребностей туристских и лечебно-оздоровительных услугах населения и гостей КМВ.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Анализ финансово-экономической деятельности предприятий. (Н.П.Любушин, В.Б.Лещева,В.Г.Дьякова):Уч.пособие для ВУЗов.-М.:ЮНИТИ-ДАНА,2001.- 471 с.
Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа: Уче
б
ник.Изд.4-е – М.: Финансы и статистика, 2002 .-416 с.
Балабанов И.Т Основы финансового менеджмента. Как управлять капит
а
лом. – М.: Финансы и статистик
а, 1995.
Балабанов И.Т. Анализ и планирование финансов хозяйствующего суб
ъ
екта. - М.: Финансы и статистика, 1998.
Басовский Л.Е. Теория экономического анализа- М.: ИНФРА –М, 2001 г.-222 с.
Бочаров В.В.Финансовое моделирование- СПб:Питер,2000.-208 с.
Бухга
лтерская отчетность и налогообложение в 2000 году.Сборник И
Н
СЭИ.Выпуск 1.-СПб; Изд-во СПбГУЭФ, 2000 г.
Галанина Е.Н. Бухгалтерский учет: Финансы и статистика, 1997.
Ефимова Д.В. Финансовый анализ. – М.: Бух. Учет, 1999.
Кирьянова З.В. Теория бухгалтерского учета: Учебник - М.: Финансы и статистика, 1995.Ковалев В.В. Управление финансами: Учебное пособие. - М.,1998.
Ковалев В.В., Патров В.В. Как читать баланс. – М.: Финансы и статистика, 1999.
Козлова Е.П., Парашютин Н.В., Бабченко Т.Н. Бухгалтерский учет
. - М.,1999.Козырев В.М.Туристская рента: Учеб.пособие.-М.: Финансы и статистика,
2001 .-112 с.
Крейнина М.Н. Финансовый менеджмент: Учебное пособие. – М.:Дело и Сервис, 1998.
Кузьмина Л.П. Краткий конспект лекций по курсу «Теория экономическ
ого анализа»
Часть 1.- Пятигорск: МКА, 1995.
Маслова Д.В., Вазагов В.М., Васильев Ю.В., Кузьмина Л.П. Учетная п
о
литика предприятия (для бухгалтеров и предпринимателей. – Пятигорск: ИнЭУ Учебно-Научный Центр «Ноллидж», 1996.
Менеджмент туризма:Экономика туризма : Учебн
ик.-М.6 Финансы и ст
а
тистика, 2001.-320 с.
Менеждмент туризма:Туризм и отраслевые системы: Учебник.-М.6Финансы и статистика, 2001.-272 с.
Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов.Официальное издание.Утв.Минэкономики РФ,Минф
ином РФ, Госстроем РФ 21 июня 1999 г. - М.:Экономика, 2000
Налоговое законодательство и новые стандарты бухгалтерского уч
е
та.Сборник нормативных документов ИНСЭИ.Выпуск 3, часть 11.СПб: Изд-во СПьГУЭФ, 1999.
Негашев Е.В. Анализ финансов предприятия в услов
иях рынка: Учебное пособие. - М.: Высшая школа,1997.
Павлова Л.Н. Финансы предприятий: Учебник для вузов. –М.: Финансы, ЮНИТИ, 1998.
Папирян Г.А.Менеджмент в индустрии гостеприимства.-М.6Экономика 2000.-207 с.
План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкция по его применению. – М.: Информационное
агенство ИПБ-БИНФА, 2001.
План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий и Инструкция по его применению. – М.: Финансы и стат
и
стика, 1998.
Положение о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федер
а
ции.Приказ Минфина России от 29 декабря 1994 г.№170
Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: Учебное пособие. – Минск: ООО «Новое знание», 2000.
Соболева
е.а
.,Соболев
и.и
. Финансово-экономический анализ деятельн
о
сти турфирмы: Учебно-методическое пособие.- М.: Финансы и статист
и
ка, 2000 .-128 с.
Справочник финансиста (под редакцией проф. Э.А.Уткина – М.: Тандем, Экмос, 1998.Уткин Э.А. Финансовый менеджмент. Учебник для
вузов. – М.: Зерцало, 1998.
Фатхутдинов Р.А. Конкурентоспособобность: экономика, стратегия, управление.- М.6ИНФРА-М.-2000.-312с.
Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С., Негашев Е.В. Методика финансового ан
а
лиза: Учебное пособие.изд.3-е –М.: Инфра М, 2002.-208 с..
Эко
номические анализ: ситуации, тесты, примеры:Учебное пособие (Под ред.Баканова М.И., Шеремета А.Д.).-М.:Финансы и статистика, 2002 .-656 с.
Приложения
Приложение 1Схема
Структура управления туризмом в России.2576195111125
Государственная дума00
Государственная дума4496435111125
Правительство РФ00
Правительство РФ376555-3810
Президент РФ00
Президент РФ19373851854200037661852768600041319452768600011144256159500473075119380
Координационный совет по туризму РФ00
Координационный совет по туризму РФ2484755210820
Комитет по туризму00
Комитет по туризму4313555119380
Министерство по физической культуре, спорту и туризму00
Министерство по физической культуре, спорту и туризму184594517970500385762517970500564515205105
Национальная туристская корпорация00
Национальная туристская корпорация11144252349500431355581915
Представительства МФСТ за рубежом00
Представительства МФСТ за рубежом41319452660650011144251422400035833055080000655955200025
Национальные гостиничные цепи00
Национальные гостиничные цепи4313555259080
Департаменты по туризму в субъектах РФ00
Департаменты по туризму в субъектах РФ11144254508500747395102870
Гостиничные цепи с участием иностранных инвесторов00
Гостиничные цепи с участием иностранных инвесторов413194512700003400425203835004131945254635004404995170180
Туристские предприятия и организации00
Туристские предприятия и организации107315261620
Общественные туристские организации и объединения00
Общественные туристские организации и объединения56578510668000157162510668000230314515748000312610510668000367474510668000107315121285
АСТУР00
АСТУР1204595121285
НТА00
НТА2027555121285
РАСТ00
РАСТ2941955121285
РАТА00
РАТА4039235121285
ТССР00
ТССРПриложение 2 Таблица
Десятка стран - лидеров по приему туристов в 2020 году.
№Страна
Прибытие туристов в млн. Чел.
Доля в мировом потоке, %
Среднегодовой рост в 1995- 2020 гг., в %
1
Китай
137,1
8,6
8,0
2 США
102,4
6,4
3,5
3
Франция
93,3
5,3
1,8
4
Испания
71,0
4,4
2,4
5
Гонконг
59,3
3,7
7,3
6
Италия
52,9
3,3
2,2
7
Великобритания
52,8
3,3
3,
8
Мексика
43,9
3,1
3,6
9
Россия
47,1
2,9
6,7
10
Чехия
44,1
2,7
4,0
Всего
708,8
44,2

---

http://studsup.ru/referat_po_turizmu/